邹建新

（1.攀枝花学院资源与环境工程学院；2.四川资源型城市发展研究中心，四川攀枝花617000）

生态文明战略下资源型城市转型过程中的困境与策略

邹建新1,2

（1.攀枝花学院资源与环境工程学院；2.四川资源型城市发展研究中心，四川攀枝花617000）

基于生态文明建设战略背景的我国经济发展新常态下，以矿产为代表的资源经济是国民经济中十分重要的组成部分，以矿业为代表的资源型城市因势利导地转型升级成为必然选择，绿色转型更是基本要求。资源型城市，一方面资源供给过剩，另一方面有效供给不足，面临矿产资源枯竭、经济结构畸形、社会体制性障碍及生态环保问题等困境。为解决资源型城市发展过程中的困境，应采取如下策略：选择成熟期作为转型期；优化升级产业结构；实施矿产资源经济区供给侧结构性改革；创新引领矿业发展，多方降低开发成本；加大财政、金融支持力度；加快生态文明建设，积极发展工业旅游；移交社会职能，消除企业办社会现象；伺机培育、建设特色小镇；关注特区建设战略，寻求合作共赢机会。在构建生态补偿机制时，应将计划机制和市场机制有机结合，在实施补偿过程中，可通过定价机制、补偿实施机制和监督保障机制等三种方式完成，补偿模式可采用市场补偿与政府补偿两者有机结合。生态补偿的具体策略包括：首先应加强生态文明体系的制度建设，确保生态补偿科学、高效实施；其次应渐进式开展旅游服务，部分依托旅游收入补偿生态修复资金，形成良性循环；……