李玲君，郑 皓，孙 飞

（苏州科技大学 建筑与城市规划学院，江苏 苏州215011）

非完全融合型“区镇合一”发展策略研究
——以武进国家高新区与其周边乡镇为例

李玲君，郑 皓，孙 飞

（苏州科技大学 建筑与城市规划学院，江苏 苏州215011）

随着开发区发展转型，开发区与周边地区融合发展趋势逐渐明晰。为促进开发区与乡镇地区一体化，近年来我国提出了“区镇合一”的新型发展模式。文章首先依据区镇管理体制的融合程度，将“区镇合一”分为完全融合与非完全融合两种类型，并通过论证认为出后者更具有普遍性。继而选取武进国家高新区与周边乡镇，这一典型非完全融合型区镇空间，分析其现状发展困境。最终提出管理协同、空间整合、产业联动、设施共建、生态共享多维度发展策略，以此推进区镇一体化的实施。

非完全融合型；区镇合一；开发区；周边乡镇

开发区（文中所指开发区包括经济技术开发区和高新技术产业开发区，文章涉及“高新区”词汇指武进国家级高新技术产业开发区）作为我国社会经济发展过程中的一种特殊经济现象和政策产物[1]，经历30余年发展，已经步入由单一产业园向综合新城转型的关键期，与周边地区融合发展趋势逐渐凸显。但是，通常开发区与其所在（或所邻）乡镇，受行政区划、管理体制、发展水平等因素的限制，存在发展不平衡，区镇差异日益增大等问题，不同程度地影响着两者的发展进程，区镇统筹发展显得尤为迫切[2]。

近来，“区镇合一”作为协调开发区与乡镇发展的新型模式，颇受欢迎，全国不少地区也在积极探索与尝试。……