杨培

【摘要】：环境监理制度在我国已试行多年，从施工现场来看，在技术、管理等方面均存在一些问题未得四处理，招致了现场工作存在困惑。本文以大型冶炼项目一线环境监理现场工作阅历为支撑，参考高等级公路项目环境监理理论及近年来的环境监理阅历，在充分的现场理论阅历和文献调查的基础上，经过深化分析试点环境监理制度的特性，环境监理制度的内在弱点招致了理论工作中的困惑，为处置理论中遇到的问题，提出更有利于环境监理实施的工作方式。最后，为促进环境监理制度的展开，完成维护环境的目的，尝试提出环境监理的展开建议。

【关键词】：环境监理；工程监理；作用

【引言】：环境监理是经过现场监视的方式减轻项目施工期不良环境影响的一项重要措施。环境监理从项目设计阶段介入，贯串施工期，直至项目验收终了。整个监理过程遵照环评报告书与环评批复中的内容，在项目施工期逐一落实相关环保恳求，因此做好項目环境监理工作对树立项目实施有效的环境维护管理尤为重要。

1、环境监理的内容和目标

环境监理经过现场监视的方式施行环境维护工作，与整个设计、施工组织管理严密分离，主要包括以下内容：一是建立项目设计文件环保核对，即项目设计能否与环评及批复请求内容分歧，环保设备设计能否契合请求；二是施工期环境监理，即生态维护措施监理、环境维护达标监理、环保设备监理，涵盖施工过程中产生的废水、废气、噪声能否合理处置，设计中的环保措施能否逐一落实等；三是试消费期间的环境监理，即对项目试消费期间环保“三同时”和环保设备运转、生态维护状况、污染物达标排放的技术监视。环境监理的目的主要是确保项目建立认真落实环境影响报告书与批复意见中各项环保管理措施微风险防备措施，标准施工单位对环境产生影响的行为，将项目建立对环境维护目的的影响降至最低。

2、特点

2.1未明确要求控制进度、质量、投资

相比于建立工程监理、设备工程监理，由于当前试点的环境监理制度没有明白请求对质量、进度、投资等与整体工程建立息息相关的要素停止管控（实践仍由工程监理担任），招致了当前试点的环境监理制度无法对环保设备的建立停止连续、实时的管控。只能以“建成几，核对几”的方式停止，依然相似完工环境维护验收核对。不同之处在于，完工环境维护验收核对是在建立项目全部建成（并试运转），即完工后停止；而试点的环境监理制度实践是将整个建立期划分红了N个较短的时间段，然后在每个时间段完毕后停止环境维护验收核对。行将本来时间跨度较大的一次性完工环境维护验收核对合成成数个范围较小的环境维护验收核对。

2.2宏观性强、分解性差、组织协调工作量大

关于在施工现场的环境监理人员而言，现场工作主要分为三局部：建立契合性和环保三同时检查；施工行为的环境达标监理；环境维护工程、设备和措施的环境监理。此外，在实践施工过程中，建立项目常常存在大质变更。从环境监理的角度剖析，每一项工作内容及变卦都具有宏观性较强、合成性较差的特性。

3、环境监理在项目建设中的作用

3.1深入了解项目概况及环境保护目标

理解项目的建立状况及环境维护目的是环境监理工作前期核对的重点。主要关注实践建立内容与环评批复内容的差别，如平面布置的变化、建立设备的增减、工艺流程变化、环保设备的变化等。环境维护目的须根据环评内容停止重新核对，确保防护间隔内的环境维护目的没有遗漏。

3.2落实环评与批复要求

环评与批复中的请求在环境监理的过程中必需逐一监视、落实，监理人员对每项请求与措施都要提供相关证据，以明晰的标明现场的施工落实状况。如呈现环评与批复中的请求与现场实践不相符，可依据实践状况制定高于环评与批复的环保措施，并在设计中予以阐明，将拟实行的措施与环评中的措施停止比照，标明所建立的环保措施是向着更有利于减少污染的方向开展的。

3.3环保措施“三同时”监理

建立项目中防治污染的措施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用，这意味着环保措施不能滞后于主体工程建立。工作中主要核对项目针对大气、水、固体废物、噪声、公开水、事故风险防备等内容的环保措施能否逐一有效落实。

3.4环境监理的结论

环境监理结论中主要包括建立内容与范围核对状况、施工期环境维护达标状况、环保设备建立状况等内容，是对项目建立内容与环评及批复内容的一个比照总结。

4、环境监理遇到的问题

建设项目业主和施工单位重视的程度按照质量———投资———进度———安全———环保的顺序递减，环境保护工作处在末端，环保违规现象时有发生，环保措施落实不到位的现象比比皆是。环境监理现场管理通过巡视、检查、旁站等方法，针对发现的问题主要采取《工作联系单》、《整改通知单》要求施工单位进行整改，基本上能够对工程施工过程中的环境保护问题进行有效的管控。存在环保措施落实不到位问题的一个可见的原因是：业主给予环境监理的话语权有限，相对于工程监理在质量、进度、投资、安全等动辄数以十万计奖惩的控制手段，环境监理没有奖罚权限，计量支付控制权相比明显力度偏弱，执行力不够。

结语

环境监理工作较环境影响评价更贴近于现场实践，固然以环评为工作纲要，但环境监理工作的展开程度，对项目验收及项目后期运转的环境维护管理工作有着深远的影响。随着新环保法的出台与法律法规的不时更新，项目施行过程中的前期评价、中期监理、后期验收将提升至一个新的高度。

【参考文献】：

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