【摘要】：森林作为地球保护的天然屏障，在保持地球生态平衡方面发挥着不可替代的作用。同时还具有调节气候和保持水土等重要功能。但是，随着社会的发展，森林资源受到了严重的破坏，天然森林消耗过度，生态环境急剧恶化，给社会生存和发展带来重要危害。而天保工程的实施，在很大程度上缓解了我国生态恶化的情况，在我国生态建设和可持续发展中具有重要意义。本文通过对天保工程和作用进行了介绍，阐述了进一步加强天保工程实施的主要措施。

【关键词】：天保工程；生态建设；作用

在我国林业发展中，一直都是以粗放式进行林业的管理，使得整体管理效果不佳，甚至造成严重的森林资源破坏，在这个方面与西方国家林业发展存在很大差距。当前，由于我国森林总量不足，林分质量低下，并且过度采伐和消耗，使得我国森林覆盖率仅为世界平均水平的63%左右，而人均森林面积也仅为世界人均水平的五分之一。由于天然林具有很强的生态功能，所以，保护天然林成为我国林业发展的重要内容。1998年特大洪水给我国国家和人民财产带来了巨大的损失，为我国对自然资源保护敲响了警钟，开始认识到天然林保护的重要性，并提出了天然林保护工程建设。党的十七大也明确提出了生态文明建设，利用科学发展观指导林业，强化林业发展环境，促进经济，林业，资源和环境的和谐发展。

1天保工程概述

天保工程，即天然林资源保护工程，是我国国务院在1998年实施的重要国策，主要目的是为了控制森林的乱砍滥伐，加强植树造林，以此来解决我国森林资源消耗严重和生态破坏的问题，促进我国社会经济的可持续发展。天保工程主要实施地区为黄河中上游，黄河上游地区和我国东北，内蒙古等重点的国有林区，整体区域覆盖了我国17个省，市，区和163个森工局及734个县。在黄河中上游地区主要以小浪底为界限，天保工程中所涵盖的天然林面积约为5647万公顷，总林地面积约为6820万公顷，而天然林面积约为全国总面积的53%左右。天保工程是一项工期很长的生态建设工程，在每个时期都有自己的使命和战略目标。在2005年到2015年实施的天保工程中，主要是对黄河中上游，，长江上游等地区的6120万公顷的森林资源进行保护，预计到2015年，完成新增林草面积1467万公顷，森林面积约为867万公顷。同时，通过天保工程，对东北和内蒙古等地区的重点国有林区的木材调减木材产生751.50万立方米，并对330万公顷的森林进行有效的管理和保护，对约48万的职工进行安置，以此调整森工企业的产业结构和战略目标的科学转移。

2天保工程在生态建设中的作用

2.1有利于生态环境改善

在天保工程实施以后，使得我国天然林得到了有效的保护，并在天保工程不断深入的情况下，使我国森林覆盖面积迅速增长，使得生態系统得到了很好的完善和扩大，加强了天保工程所在区域生态系统的功能，对原有的生态系统问题进行了明显的改善。首先，对此地区的水土流失问题进行了有效的解决。由于森林资源的过度砍伐和消耗，导致严重的水土流失问题，从而造成土质疏松，引起泥石流，山体滑坡沙泥淤积，洪涝等多种自然灾害。在天保工程实施并经过长时间的治理和保护，使得此地区的生态系统得到了很好的恢复。其次，加大了抗击沙化的能力。土壤沙漠化主要的原因是缺少植被根系的固定。随着天保工程的不断扩大，使得我国黄河中上游，长江中游等地区的沙化问题得以缓解和控制，并将部分已经沙化的土地还原到了正常的使用土地。最后，实现了生物的多样化发展。在天保工程作用下，增加了该地区的植被数量，不断恢复了生态环境，使得植被的种类也有所增加，从而形成了科学化的区域结构，促进了森林系统的光合作用和水保功能。另外，在植被不断增加的同时，野生动物的种类也随之增多，由此可以看出天保工程对生态建设具有很好的推动作用。

2.2加强森林资源的保护

天保工程实施的主要目标之一就是实现森林自然资源的保护，从而促进我国生态建设和发展。随着天保工程的实施和不断的深入，有效的控制了各地区对天然林的商业性砍伐，防止了天然林被进一步破坏。在十一五和十三五期间，都实施了商品材生产零计划，在我国东北的吉林省得到了很好的应用。某县中国有集体伐木场年均减少30万立方米，到2015年，该县的木材生产量较往年减少了357万立方米。同时，此地区实施了天保工程中的人工造林，封山育林等措施，使得森林资源得到了很好的增长，全县森林覆盖率增加了16.2%，促进了该地区活立木蓄积和森林覆盖率的协同增长。

2.3转变了林业发展的经营思路

天保工程实施一会，林业的管理不再以粗放型管理方式为主，并将生态建设作为发展战略的重点，将生态保护放在了林业发展的首位，改变了传统的林业经营思路。首先，将传统的经营格局打破，从以木材生产为主转变成了以生态建设为主；其次，将严格保护和科学利用充分结合，以生态和产业共同发展，将林业经济的独木支撑转向了多业并举；最后，工作人员的多元化安置，将传统的砍树人向护林人和造林人进行转变。

3进一步发展天保工程的具体措施

3.1加大基础设施投入并改善林业发展条件

对于当前我国森林资源问题严峻的情况，实施天保工程是解决问题的必然之路。在天保工程实施区域，加大林业道路的建设和维护，不断改造林业棚户区，科学调整山上林场布局，并对其进行科学合理的合并，生态移民建镇相结合，对此地区进行集中管理，集中供热、供水，将森林火灾隐患消除，并减少林区住户依赖森林资源进行取暖，降低森林资源的消耗和浪费，实现安全饮水。同时，配备相应的医疗和教育等基础设施，加大资金的投入，实现林业社区的和谐建设。另外，加大林业道路建设和维护力度，不断增加森林管理和保护站点的建设，提高资源保护条件和能力，从而促进森林区域的健康，安全发展。

3.2加大天保工程实施力度并调减木材产量

天保工程实施以后，有效的促进了林业生态功能的发挥，很好的控制了森林资源的过度消耗，并且植树造林，使森林资源得到了有效的增长和生态功能的恢复。但是，我国当前森林资源生态问题是长期的过量消耗产生的，目前可采伐的森林资源匮乏，天保工程中设定的木材产生还是高于森林资源的承载力，使得我国当前森林生态环境恶化没有得到根本性的解决。所以，要想达到林业的可持续发展，必须在当前基础上，更进一步调减木材采伐产量，保护现有森林资源，并增加森林的建设，从而实现我国经济的平稳过度。endprint

3.3加大森林管理和保护费用的投入并提高资源管理

在当前森林资源保护中，已经建立的管理和保护站点大部分都是离城镇和公路较多，而在远山管护站点较少，在森林的管理和保护的力度上明显不足。同时，其中的很多站点都处于无电，无水，无通讯的“三无”状态，工作人员所处的环境极为艰苦，并且远离家人。另外，缺乏科学的火情监测，报警和汇报等现代化的通讯，交通工具。外加工资偏低，管理人员趋于老龄化，使得一线管护人员明显不足，也没有达到应有的管理力度和质量。因此，我国林业管理部分必须提高林业管理的重视程度，加大天保工程区域基础设施资金的投入和建设力度，实现森林管护的通讯，交通设备等向数字化和现代化的方向发展，建设专业的，机动化的森林管护队伍，从森林点的管理辐射到面的管理。同时，改善森林管护人员的基本生活条件和福利待遇，提高工作人员的积极性，加大森林资源的管理力度，做好森林防火工作，提供管理和保护效率，从而促进森林资源的可持续发展。

结语

森林资源作为地球最大的生态系统，在地球运行和发展中发挥着重要的作用。而森林作为我国重要资源之一，具有调节气候，保持水土等多种功能。但是，随着社会的发展，为了达到某种目的，人类不惜以牺牲森林资源，乱砍滥伐，过度开发，没有给予提供相应的保护，使得天然森林资源遭到严重的破坏，造成部分地区水土流失，山体滑坡，沙漠化等严重后果。在这种情况下，天保工程应运而生，它是一项长期的德政工程，建在今日，却功在千秋。在天保工程实施以后，我国森林覆盖面积不断的扩大，使被破坏的生态系统逐渐恢复，促进了我国社会的可持续发展。因此，我国政府部门在现有工程发展基础上，要不断推进天保工程的良性发展和实施，加大资金的投入，加強天然森林的保护，充分发挥天保工程在生态建设中的重要作用，造福于子孙后代。

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作者简介：罗发俊（1987.09-），男，藏族，甘肃天祝人，大学本科，林业工程师在，主要从事林业技术工作endprint