杨嘉骆

(广州图书馆，广东广州 510623)

海外视角

美国爱荷华州图书馆法人治理结构研究及启示*

杨嘉骆

(广州图书馆，广东广州 510623)

爱荷华州图书馆在总馆层面建立理事会，作为最高决策及监督机构，其法人治理体系已经形成了较为完善的内部分权制衡机制和外部监督约束机制。爱荷华州图书馆理事会制度不仅有完善的法律保障，还对理事会成员组成、理事会会议、下设委员会、理事会官员、馆长选拔以及绩效评估等多个方面有着严格、明确的规定。在我国，部分公共图书馆开始进行法人治理结构试点工作，但发展不够成熟，由此可以学习借鉴爱荷华州图书馆法人治理结构建设经验，并从健全法制保障、加强理事会自身建设、完善理事会内外监督机制等方面不断完善我国公共图书馆理事会制度。

爱荷华州图书馆 法人治理结构 理事会

爱荷华州图书馆历史悠久，于19世纪40年代正式成立，爱荷华州图书馆系统日益发展，目前已扩大到99个分馆和1个法律图书馆，每年都能吸引超过数千万的到馆读者和100多个国家的数百万网络用户。爱荷华州图书馆法人治理历经百余年，经过长期探索，发展比较成熟[1]。

1 爱荷华州图书馆法人治理的基本架构

爱荷华州图书馆下设99个分馆和1个法律图书馆，每个分馆业务工作相似度较高，因此爱荷华州图书馆只在总馆层面设置了理事会，对各分馆实行统一管理，以提高工作效率。理事会作为图书馆的最高决策及内部监督机构，负责研究确定图书馆的发展战略、政策、经费等问题，以及对各分馆的工作进行指导和监督。……