长治市副市长 郜双庆

传承 发展 创新

长治市副市长 郜双庆

长治市副市长郜双庆（左二）与浙江大学徐旭初教授（右二）等交流合作社发展问题

长治市地处山西省东南部上党盆地，是一座历史悠久的古城，也是革命老区。全市共辖13个县市区，面积1.4万平方公里，人口310万，是山西省脱贫攻坚重点市，“十三五”期间，全市仍有3个国家级贫困县，2个省级贫困县，6个插花贫困县，893个贫困村，21.77万贫困人口，贫困发生率（9.5%）高于全国（5.7%）3.8个百分点。在推进脱贫攻坚工作中，长治市坚决改变过去那种大水漫灌式的扶贫方式，积极探索“合作社+”的资产收益扶贫机制，不落下一个贫困户，已取得了初步成效。

传承：“合作社+贫困户”助力脱贫攻坚

1955年，毛泽东同志主编的《中国农村的社会主义高潮》一书中收录了《勤俭办社，建设山区》一文，文中推介了全国第一家合作社——平顺县西沟村金星农林牧生产合作社（1951年成立），传递出对党忠诚、艰苦奋斗、无私奉献、创新发展的精神，即西沟合作精神。基于长治市合作发展的深厚底蕴，2016年11月，山西省政府确定长治市为全省唯一“资产收益扶贫整市推进试点”。坚持以推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式为主线，长治市通过股权纽带把各类资源整合到合作社产业平台，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，推动贫困户资产保值增值，脱贫致富。2017年3月2日至3日，山西省政府在长治市召开全省资产收益扶贫试点现场会，向全省推广资产收益扶贫的“长治样本”。

合作社成为贫困户发展产业的重要平台。立足困难群众实际，通过农村能人带动，大力发展特色种养产业，培育地方特色拳头产品，形成“大户带小户”的产业链条，形成特色产业规模，带动农户脱贫致富。目前，全市合作社覆盖种植、养殖、加工、运输、销售、技术服务等传统产业、特色产业和新型产业。其中，种植业5059家，养殖业1871家，农产品销售62家，农产品加工31家，农业生产技术信息等服务179家，其他4075家。如平顺县天池药材专业合作社，入社成员184户，其中贫困户107户，带动周边虹梯关、杏城、西沟等5个乡镇、80个行政村、2000户农户发展中药材种植项目。贫困户种植中药材有一份收入，在合作社打工又有一份工资，年底还可以得到股份分红，人均收入达3000元—6000元。

合作社成为贫困户就地就业的稳定渠道。相比其他市场主体，合作社可提供“时间便利、空间就近”的就业机会，解决一些贫困户，特别是需要照顾老人、孩子或病人，困在家里无法外出务工贫困户的实际困难，实现贫困户家门口就近就业，增加工资性收入。如壶关县红星桑蚕刺绣专业合作社，在整合周边双井、南平头坞、郭家驼、大井等村的刺绣基地和近300名已熟练掌握刺绣技艺女工的基础上，又吸收100多户成员。目前，合作社拥有熟练绣工400余名，年生产各类刺绣产品2万多件，在合作社工作的妇女，不用走出村庄，人均月收入就有1500元。

合作社成为贫困户资源升值的有效载体。长治市鼓励引导贫困户以土地、资金、劳务、技术等多种方式入股，获取租金、薪金、股金。其中，最典型的经营主体是扶贫攻坚造林专业合作社。目前，全市工商注册扶贫攻坚造林合作社191家，吸纳成员5228户，其中贫困人口4418户，占成员总数的85%。造林合作社通过议标等方式优先承担林业生态建设工程，每年拿出一定比例的利润，折股量化分配给参加劳动的贫困户。如武乡县梅丽造林合作社有成员20户，吸纳贫困人口16户，2017年承担造林工程2000亩，每亩投资800元，总投资160万元，按总投资15%的利润计算，可获益24万元，利润的10%量化折股，每个贫困户可增收1500元。

发展：“合作社+产业”助推农业供给侧结构性改革

“互联网+”拓宽发展领域。近年来，“互联网+”的春风，吹皱了广袤农村的一池春水。合作社更新观念，补齐能力短板，构建线上线下融合发展销售途径。目前，全市有百余家合作社在淘宝、天猫等网站开展电子商务。“互联网+三农”，重构了农村经济产业链、供应链、价值链。如沁县沃丰农业种植专业合作社搭上互联网快车，积极开通公众号，与多家电子商务公司合作，建成21家微店、网店，形成“三网并销（代理经销网、电子分销网、合作促销网），专网专销”营销模式。2016年，合作社线上交易额达到210万元，占全年销售额的50%以上。网络上闯荡的农民兄弟，紧紧追逐着市场的需求变化，卖土货、卖手工艺品，卖出了传统产业新活力；卖休闲、卖民宿，卖出了第三产业新天地。

“旅游+”融合产业发展。随着社会的发展，人们对农业农村观光、休闲、体验等新需求日益兴起，全市农民围绕本地历史文化和秀丽风光，积极组建农旅合作社。如壶关县集店乡岭东村以发展旅游为突破口，成立凤凰山庄乡村旅游专业合作社，规划实施千米跑马场、五十亩热气球场、亲猴园、亲鸟园、松海栈道、窑洞特色酒店等7大类37个项目，打造乡村休闲旅游景区。项目完成后，日均可接待游客5000人次，年提供劳动岗位3000人次。通过旅游与扶贫深度融合，岭东村风景风情将成为村民脱贫致富的金山银山。

社社联合，提升效益和竞争力。合作社之间的“再合作”，是长治市合作社发展的新亮点。如武乡县同辉种植专业合作联合社，通过“三统一”（统一使用“板山”商标、统一包装、统一销售）形成规模，提升了农民的市场谈判地位，提高了销售价格，创出了效益，结束了单打独斗、竞相降价、无序发展的局面。目前，全市已在工商部门注册联合社37家，涉及合作社220家。合作社抱团发展，开创了从“户户联合”到“社社联合”的新局面，开启了农民增收新模式。

创新：“合作社+股份制”破解村集体发展难题

股份合作社，促进集体经济发展。变“死资源”为“活资产”，农业部确定的潞城市产权制度改革试点是主要代表之一。目前，潞城市已完成195个村的产权改革，完成率达96%以上。其中，潞城市翟店镇小天贡村，成立了股份经济合作社。通过股份合作制改革，2016年，实现“合作股份”收入5万元，增加集体经济收入4万元，村集体经济有了收益来源，村里的公共事务建设发展也有了支持保障。

村办合作社，促进村级产业发展。以扶贫项目为支撑，村集体成立合作社，村党支部书记或村委会主任任理事长，优先安排本村人员到合作社务工。围绕产业发展需要，围绕扶贫项目资金，一个合作社带活了一个村。2016年，黎城县长畛背村等9个贫困村以土鸡、肉牛、中药材、大棚蔬菜、观光等13个项目为依托，成立了黎城县益畛养殖专业合作社等10家合作社，这9个贫困村规划投资共计1000万元。村办合作社，通过延伸产业链条、提升农业附加值、“配股分红”，既增加了村集体经济收入，又带动了周边群众发展，经济效益、社会效益非常明显。