一图看懂民政部、财政部、 国务院扶贫办 关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚工作，民政部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室日前联合发布《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》。意见明确，社会工作专业人才是为贫困群众提供心理疏导、精神关爱、关系调适、能力提升等社会服务的新兴力量，在帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心、拓宽致富路径、提升自我脱贫能力等方面可以发挥积极作用。

社会工作专业力量参与脱贫攻坚的服务内容

◆ 参与贫困群众救助帮扶

配合社会救助经办机构对贫困群众开展需求评估、分析致贫原因、制定救助方案。为社会救助对象提供心理疏导、社会融入、团体互助、宣传倡导等服务。

◆ 参与贫困群众脱贫能力建设

配合相关部门、会同相关社会力量帮助有劳动能力的贫困群众转变思想观念，增强脱贫信心和内生动力，促进其发挥潜能、提升技能、互帮互助、积极就业创业，通过增加稳定收入脱贫致富。

◆ 促进易地搬迁贫困群众融合适应

帮助因自然条件恶劣需易地搬迁的贫困群众疏导不良情绪，加强关系调适，联系就业资源，发展自助互助组织，重构社会支持网络，促进其更好融入新的社区生活。

◆ 参与贫困地区留守儿童关爱保护

联合相关部门、会同相关力量开展贫困村留守儿童及家庭的监护随访、调查评估等工作。以困境儿童为重点，开展成长辅导、法制宣教、临界预防、行为矫正等服务。配合学校和社区做好适龄儿童“控辍保学”工作和成长关爱服务。

◆ 针对其他特殊困难人群开展关爱服务

为贫困地区特殊困难老年人提供精神慰藉、生活照顾、权益保障、临终关怀等服务。为贫困地区特殊困难妇女提供精神减压、心理支持、亲职辅导、权益维护等服务。对贫困地区有不良行为青少年、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群强化心理社会支持，帮助其改善家庭和社区关系，恢复和发展社会功能。

扶持壮大贫困地区社会工作专业力量

◆ 支持贫困地区加强社会工作专业人才队伍建设

◆ 支持贫困地区加强社会工作组织建设

支持实施社会工作专业力量参与脱贫攻坚重点项目

◆ 实施社会工作教育对口扶贫计划

支持和鼓励高校社会工作专业院系与贫困地区合作建立社会工作专业培训、教师实践和学生实习实训基地；支持高校社会工作专业教师到贫困地区开展专业督导；支持鼓励社会工作专业毕业生到贫困地区就业。

◆ 实施社会工作服务机构“牵手计划”

从2017年到2020年，从发达地区共选择300家社会工作服务机构，与贫困地区社会工作服务机构、儿童福利机构、老年人福利机构等开展结对帮扶。

◆ 实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划

从2017年到2020年由中央财政和省级财政继续支持每年选派1000名社会工作专业人才，深入中西部艰苦贫困地区，扎根贫困村开展社会工作服务。

◆ 实施面向贫困地区的社会工作服务示范项目

积极利用各渠道资金，每年支持实施一批农村特殊困难群体救助帮扶示范项目、一批农村留守儿童、困境儿童社会关爱示范项目、一批农村特殊困难老年人社会工作服务示范项目。

加强组织保障

◆ 加强组织领导

各级民政部门要发挥好统筹推进社会工作发展的职能作用，牵头研究制定具体实施意见，为到贫困地区开展服务的社会工作专业力量解决实际困难、提供必要保障。各级财政部门要充分发挥政府购买服务的作用，完善社会工作服务成本核算制度。各级扶贫部门要加强宏观指导和统筹协调，将社会工作专业力量参与脱贫攻坚纳入总体工作部署。

◆ 加强服务协同

建立健全社会工作专业人才和志愿者协作扶贫机制；支持贫困地区建立健全农村社区、社会组织和社会工作联动机制；鼓励在慈善扶贫社会组织和服务项目中吸纳使用社会工作专业人才。

◆ 加强激励保障

对在脱贫攻坚中作出重要贡献、成绩显著的社会工作专业人才和机构根据国家有关规定给予奖励；对到贫困地区开展服务、带动贫困群众就业增收的社会工作组织，严格落实税收减免等相关支持政策；对自愿长期留在贫困地区工作的优秀社会工作专业人才，当地民政和扶贫部门要根据有关政策协助解决其住房、子女就学等事宜。

◆ 加强宣传引导

充分利用各类媒体，多渠道、多角度宣传社会工作专业力量助力脱贫攻坚的典型案例和先进事迹，激发社会工作专业力量服务贫困地区的热情。

（本刊编辑部策划制作）