潘晓华

摘 要：坚持从严治党，关键在于从严管理党员。农村党员队伍是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，直接关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系到党在农村执政基础的巩固与否。如何按照习近平总书记“党要管党，从严治党”方针的要求，加强对农村党员队伍的管理，充分发挥农村广大党员在各项工作中的模范带头作用，已成为当前迫切需要解决的问题。

关键词：从严治党；农村党员；队伍建设

一、当前农村党员队伍建设存在的问题及主要表现形式

由于近年来受市场经济、改革深化及各类社会思潮的影响，一些农村基层党组织的政治属性日益弱化，黨内组织生活流于形式，服务群众、凝聚群众的作用也不断衰减，影响了党的路线方针政策和各项工作任务的落实。主要表现在：

一是基层党组织缺少“新鲜血液”。现在农村党组织普遍存在的一个问题是缺少“新鲜血液”，真正参与农村党组织工作的主要是年纪较大的老党员，农村年轻党员大部分外出打工工作，不能正常行使村里党员应有的权力和义务。大部分参与村里工作的为50、60岁以上的老党员，甚至有个别村村里开会、组织党员活动都是清一色老党员，这些老党员由于年龄偏大，对当前国家政策纲领了解跟不上步伐，对新生事物难以接受或接受较慢，这使得农村党建工作缺少活力和创新甚至阻碍党组织建设工作，不能真正为村集体发展起到较好带动作用。

二是党员真正为村工作的积极性不高。农村党员存在的另一个问题就是工作的积极性不高，许多党员对村里的事情，无论大小都“事不关己高高挂起”，形成了一种消极姿态，这严重弱化了党组织的政治功能和为民服务的宗旨。比如农村党员发展工作，部分村庄由于党员大会到会党员人数“凑不够”，导致发展党员工作被推迟甚至延误；而有些党员更是需要打电话三遍五遍的“催促”，甚至还有些党员镇上干部亲自“邀请”开会都不一定“伺候”；还有部分党员即使过来开会，也只会举举手或者画个勾打个叉，开会时台上干部扯破嗓子怕下面听不见，而某些年纪较大的党员更是“呼噜声打成一片”，根本不能真正为村里的发展出谋划策。

三是党员文化政治素质较低。由于农村党员发展的现实情况，党员中中老年党员偏多，大部分文化水平属于初中以下且长期以来党内政治生活较少，这些党员容易受到村内各种消极因素的影响，出现拉帮结派的现象，这种做法与我党的组织原则相互矛盾。有些村在关系到村民利益事项要进行表决的时候，党员的文化政治素养不高，受各种眼前利益的驱使，党员内部进行拉帮结派，通过各种非法手段来使自己的利益集团获胜，而不考虑全体村民的整体利益，这对村子的发展百害而无一利。

四是农村党支部队伍整体素质和能力不强。基层党组织政治和服务功能发挥得好不好，关键要有一个好的党支部作为排头兵。而现实是在农村支部中出现了书记一个人说了算的情况，大小事情都要进行独断专行，这样就导致有的干部在工作上受关系或利益的驱使，置制度、法律于不顾，对村集体财产挪用贪污，进而导致村民群体上访，使党组织工作陷入瘫痪。还有些村庄党支部书记驾驭能力较低或者不作为，导致在关键时刻掉链子，让别有用心的“反对派”牵着鼻子走，在工作上时刻处于被动状态，给党组织工作造成不必要的麻烦和损失。

五是党员干部为民服务意识弱化。现在农村党员干部受利益驱使比较严重，真正为民服务意识观念淡薄。许多农村党员干部在工作中拈轻怕重，什么合适自己干什么，而不是以怎么服务好百姓为标准，一些党员只想着别人能多给自己点服务，多给自己点享受，不想着怎么真心实意为大家服务。部分党员在工作中取得一丁点成绩就沾沾自喜，总想着怎么从组织上捞点好处，在个人名利上也是斤斤计较，总不想自己吃亏，总想多从组织上多拿点、多要点，而等到真正需要出面为百姓办事的时候，不是推诿扯皮就是想方设法沾点便宜。总之，现在党员政治觉悟低，为民服务意识淡薄，自觉性较差，这是现在农村党员干部存在的一个现实。

六是农村党员干部组织生活缺乏，政治认同感模糊。在农村，党员“三会一课”基本没有，组织生活缺乏导致政治认同感降低。在2013年之前，部分村的党支部“三会一课”几乎处于停滞状态，许多党员甚至一些支部书记及组织委员不知道“三会一课”是什么，只要村里没有重大需要商议的事情，党员大会根本不会召开，更谈不上至少一个月一次。另外某些村党员开会，首先关心的是开会的时候有没有报酬或者会上有没有茶水水果，而不是关心开的什么会。还有许多党员不主动交纳党费，有些甚至对交党费有抵触，总是觉得自己没有捞到好处，反而还得一直往外倒贴钱，这些党员对党的认同感不断在降低。

二、加强农村党员队伍建设的对策和建议

一是加大农村党组织“新鲜血液”的输送，这就必须要吸收农村各方面的优秀人才和有能力有活力的年轻优秀人才。只要拥护中国共产党的领导，拥护党的政策和主张，党组织都应当努力把这部分人才吸收进来，这些人由于对外界社会接触较多，了解也较多，思路比较开阔，能够一定程度上带动村里发展，把村党组织活跃起来，从而来提升党组织的影响力和号召力。在党支部的领导下，只要有利于保证村民团结在党的周围，有利于保证民主选举在党的领导下有序开展，有利于实现党的领导、人民当家作主和依法治国在农村的有效实现，在当前基层农村民主选举广泛开展的条件下，党就要把农村中政治上可靠，在群众中有影响力、有威信的政治力量团结到党的周围，给农村党组织源源不断输送新鲜血液。

二是村级党组织是中国共产党在农村最基层的一级组织，也是最广泛的一级组织，党建工作的扎实与否，全靠基层牢固的根基，所以，基层党员队伍建设非常重要。要大力开展农村支部书记及农村组织委员的培训工作，对农村党员进行定期培训，以市委组织部和党校对党员的培训为契机，把党员培训工作搞下去。同时还要要加强对党员的政治教育，深入开展革命传统教育，每年不定期可以轮流组织部分党员到革命圣地进行爱国爱党教育，提升他们的政治觉悟。及时做好宣传工作，把农村涌现出来的党员好典型、好模范及时对党员进行宣传教育，不断提高农村党员队伍的思想素质。要及时帮助有困难的党员，让他们时刻感受到党的温暖和关爱。

三是中国农村实行民主自治，村党组织作为农村自治主体，维护的是全体村民的整体和长远利益。所以，党组织及其带领的党员干部队伍就必须把自己打造成一个强有力的“政治集体”。在当前形势比较复杂、竞争异常激烈的农村选举中，为防止农村集体权利落于代表个人和小团体利益的人手中，这就必然要求党员要有很强的组织观念，党员的一言一行要和党中央的方针政策保持一致。党员还要加强党性修养，要把村党支部的建设发展当成自己的事情，为党支部献言献策，开动脑筋，为党支部出谋划策，尽心尽力把党支部的各项工作做好，提高党支部在村民中的威信，在政治上引导村民，维护村的整体稳定和长远发展。

四是搞好农村党员队伍进退机制，净化农村党员队伍空间。把农村有影响力、有号召力的人员加入党员队伍，通过这些人来提高村党组织的政治竞争力和政治影响力。同时，要坚决处理不合格党员，对歪风邪气、拒不缴纳党费的党员坚决清理，优化基层党组织内部结构，夯实党组织基础，只有这样，党组织才会有凝聚力和战斗力，才具有政治影响力和政治竞争力，才能更好发挥基层党组织的政治功能，完成上级党组织交给的各项政治任务。要加强农村党员民主评议，通过民主评议来处理不合格党员优化党员结构。

五是要大力调动农村党员的积极性，多给党员一些发挥自己才能的空间。村里党支部要不定期召开党员大会，让广大党员为村里出谋划策，广泛争取党员的意见，好的意见和建议要采纳，并给出一定的奖励。还要不定期宣传党的政策方针，对于党和国家下发的一些文件，要召开党员会进行讨论，征求党员的意见，从而根据大政方针制定适合自己的村子发展的规章制度。党员积极性提高了，村党支部的活力自然也就上去了，党员也就真正愿意为村里发展献言献策了。

参考文献：

[1]胡荣芳.从严治党的关键在于加强党员干部队伍建设[J].党史文苑，2015（06）：46-47.endprint