□王耀文

浅谈对财政内控建设的几点建议

□王耀文

财政内部控制制度是指为了提高财政管理工作的质量和效率，减少和消除财政管理风险，保护财政资金的安全、完整和规范运行，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。它是深化财税体制改革、优化财政治理、推进依法理财的重要内容和手段，也是从源头上落实党风廉政建设主体责任的重要抓手，对于强化内部流程控制，建立健全权力运行的制约和监督机制、减少自由裁量权、限制公共权力的滥用、有效避免财政政策制定和资金分配过程中的行政风险、法律风险与廉政风险等方面具有重要意义。

2016年以来，山西省财政厅加快了内部控制建设步伐，制定了《山西省财政厅内部控制体系建设工作实施方案》，成立了内控委、内控办，颁布实施了十个专项业务管理办法。同时，根据基本制度和十个管理办法，通过梳理业务流程、理清职责边界、科学设置岗位，又制定了各处室、各单位的内部控制操作规程，构建了“1+10+N”三个层次的内部控制制度体系。尽管如此，在实际运行中还不可避免地存在着一些问题。

一、当前财政内控建设中存在的问题

（一）内控意识相对薄弱，内控建设机制不够完善

一是现有内控制度虽然包含了一系列的规章制度，但由于历史原因和领导的重视程度不够，内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面，未对执行和监管真正起到指导作用。……