许尚豪

(中国人民大学法学院，北京 100872)

如何保持中立：民事公益诉讼中法院的职权角色研究*

许尚豪

(中国人民大学法学院，北京 100872)

在民事公益诉讼中，原告公益-被告私益的利益关系模式，在某种程度上打破了传统上原、被告之间的对立平衡，法院为追求实质中立，依职权对失衡关系进行修正，有其正当性。在我国目前的法律及司法解释中，存在将诉讼程序视为保护公益的一种行政手段的倾向。然而，法院职权应当固守在公权力限度内，主要针对职权探知及程序进行等事项，不得干预当事人作为程序主体所应当享有的权利，更不能代替当事人行使处分权，以免影响法院的中立裁判者角色以及公益诉讼的诉讼程序性质。

民事诉讼；公益诉讼；法院职权；实质中立；能动中立

在公益诉讼中，原告公益-被告私益的利益关系模式，在某种程度上打破了传统上原、被告之间的对立平衡，加之法院作为公共机构，与公益具有立场上的一致性，因而，法院出于保障公益及平衡原、被告关系的目的，积极依职权而为某些诉讼行为，本属正常。然而，我国目前调整公益诉讼的某些法律规范过于强化法院职权对于公益的扶助及对原告的监管，有意无意地忽视了法院的中立地位与裁判者角色，打破了诉讼程序应有的主体结构平衡，致使法院在某些情况下成了公益监护人和原告辅助者，公益诉讼有滑向补充行政执法程序的危险。鉴于此，笔者认……