韩广顺

摘 要：在行政单位财务制度深化改革的背景下，给部队的财务管理也提出了更高的要求。打击不良之风、依法治理腐败现象，有序提升部队财务管理效力，都需要强有力的财务监督管理作为支撑。基于此，本文以强化部队财务监督管理作为视角，首先对财务监督的内涵进行阐述，随后结合部队财务监督的实际，分析存在的不足之处，最后有针对性地提出优化路径，以期能够为提升部队财务管理效力提供有益参考，为中国梦、强军梦提供有力的后勤保障。

关键词：部队 财务管理 思考 财务监督管理

一、财务监督的内涵

财务监督（Financial Cupervision）是对组织的经营运作活动进行监督，揭示差错和弊端，以规范财务活动、严格财经纪律，保证国有资产的安全与完整。运用单一或系统的财务指标进行监督审查，纠正核算差错、保护财产安全，促进资源的合理配置、有效利用，对过失人提交司法部门审查，维护财经法纪的严肃性。

财务监督有助改善财务管理工作，促进组织加强预算管理，强化预算意识，促进增收节支，增强财务人员的法制观念，提高组织运营的经济效益，实现组织既有的战略目标。

二、部队财务监督管理工作存在的问题剖析

（一）事前、事中的监督不足，过分重视事后监督

当前，我国部队在开展财务监督管理工作时，往往事前、事中的预防与监督不足，对财务工作细节把握不够严格，导致许多贪污腐败的问题只能在事后发现，进行处理、追究责任，但实际已给部队财务管理造成了损失。由于事前、事中监督不力，导致部分财务人员、领导有机可趁，存在虚报账目、挪用资金等违规情况，而部队财务监督管理将全部的精力放在事后的账目核对、资金监督，难以发挥出防范财务差错、舞弊的作用。

（二）内部监控体系、赏罚机制不完善

长期以来，我国部队运作资金都是由财政资金按需拨付，造成内部监控体系不完善。具體可从以下几个层面分析：一是，往来资金核算不全面、不准确。例如年终时可能存在拖欠款清理不彻底，长此以往，导致大量坏账、呆账。二是，财务信息化建设不完善。我国部队已持续推进信息化建设多年，但一些基层部队单位依旧采用传统的财务处理方式，出错率较高。三是，赏罚制度不完善。部队单位人员的工资均为财政全额拨付，未建立赏罚制度激励财务人员工作责任感与使命感。

（三）部队财务部门缺乏独立性

现阶段部队的财务管理理念较为陈旧，财务部门划分于后勤管理之中，甚至于领导、同事认为财务工作就是记账、发工薪、报销，并兼顾后勤的物资采购、仓储工作。部队财务部门缺乏独立性，受领导的约束较大，如财务人员的晋升、培训选拔，都需要领导推荐，由此，也导致财务监督效果受限。在实施财务监督管理时，受到领导、后勤部门的干扰，甚至于因财务部门人员编制较少，还存在不相容岗位未分离的现象，如会计兼任出纳等。

（四）财务人员综合素养不高、自学意识不强

现阶段部队财务人员大多未接受过财务专业的高等教育，许多财务人员都是因身体、年龄的原因，从其他作战单位转岗而来，（删）尽管近年来我国部队大批量招聘地方院校大学生、文职人员，解决了财务人员匮乏的问题。但财务人员综合素养不高的问题依旧存在，如在填报报表时，存在未进行平衡试算、会计科目填报错误等情况，尤其是近年来会计准则变化的较大，尽管涉及部队的较少，但财务人员自学意识不强，未能及时把握最新准则。

三、部队财务监督管理工作提升路径分析

（一）加强财务管理的全程监督

全面提升部队财务监督管理工作，必须构建全方位、全过程的监督体系，重视事前预防、事中监督、事后核查。财务人员树立责任意识、使命感，事前做好预算工作，强化资金使用严格按照预算标准、由领导签字审批，切实提高资金的使用效率，防范挪用、占用现象。加强财务的事中监督，借助于信息技术手段展开有效的监督，防止有人从中舞弊，提高财务数据的精确性。强化财务的事后核查，采用抽查、大额笔笔查相结合的方式，核查资金流向、利用效率等。

（二）建立健全的内控监督体系、赏罚机制

结合现代部队的特殊性，建立一整套行之有效的内控监督体系，加快财务工作信息化建设程度，制定明确的赏罚机制，切实提高财务人员工作积极性与主动性。制定严格的权责机制，清晰处理账目，尤其是欠款、借款等，规范操作流程，加强自律意识，形成全面、有效的监督体系。完善自动化监控体系，明确分工、责权划分，严格不相容岗位分离制度，净化内部财务环境，形成一种有效的监督。

（三）完善财务部门自身的权限设置

现代军队财务管理面临着改革，向高效、准确、精细化的方向发展，必须完善财务部门自身的权限设置，从后勤部门中分离出来，在党委领导下设置独立的部门，进而提高了财务监督管理的专业性与独立性。营造财务监督透明化的工作氛围，赋予财务部门应有的权限，防止领导、其他部门的干涉，强化财务管理的监督力度。提高财务处理的合法化，为军队的管理决策提供可靠财务数据，有效提高财务监督的工作地位。

（四）加强财务人员的职业素养建设

强化现代军队财务监督管理，必须有一支职业素养较高的财务队伍作为支撑。随着财务管理体系的完善、内控监督的强化、信息技术的普及，对财务人员的职业素养提出了更高的要求。加强财务人员职业道德、思想觉悟的提升，促进其认真监督和处理财务关系，定期组织财务专业技能培训，运用网络等现代化途径，提高培训的灵活性，工作与学习、理论与案例有机结合，尤其是提升财务洞察与分析能力，树立财务监督意识。

结 语

资金流贯穿于部队运作的全过程，有效的财务监督管理能够提升部队财务管理效力，保障资金优化配置、提高资金利用效率。结合现代部队在财务监督中存在的问题，提出从实施全程监督、健全内控监督体系、完善财务部门权限设置、加强人员职业素养四个维度，切实做好财务监督工作。

参考文献：

[1] 张琼芳. 现代信息化条件下军队财务管理与保障思考[J]. 管理观察， 2018（10）.

[2] 于占红. 部队财务管理和会计核算存在的问题与对策分析[J]. 中国市场， 2017（16）：259-259.