摘 要：由于国家性政策的出影响，我国煤炭产业规模骤减，集团发展壮大遇到困难，面对建筑行业竞争残酷及市场的复杂，急需进行产业结构优化和转型；本文我将通过我在公司工作的经历及对地铁施工板块的了解，对企业发展现状，城市地下管道系统工程迅速发展进行分析，为集团未来的转型发展方向提供参考依据。

关键词：产业转型 市政工程 海绵城市群 发展趋势

一、发展现状

近年来由于受国家宏观经济增长滞缓、煤炭产量、销量、价格持续下滑的影响，煤炭建设市场出现萎缩，给长期以来以煤矿为主的我们施工企业带来不小的冲击。随着国家对宏观经济的调控和环境保护的重视，煤炭建设市场仍将继续处于萎缩的局面。因此我们企业依靠煤炭建设作为主业市场，远不能满足企业发展的需要。尤其今年以来，关于推动煤炭行业去产能方面的政策及文件频出，推进煤炭行业去产能的力度空前。为了集团未来的发展，我们必须重新开拓拓展下一个朝阳产业，使企业发展重新焕发出又一个产业春天。

二、地下管道工程发展趋势和必要性

1、进入21世纪以来，地下管道系统工程得到很大的发展，尤其是具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市的关注。城市轨道交通是采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、有轨电车、单轨系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统和磁浮系统。其畅通、高效、可靠的交通出行特点成为普通百姓和城市交通管理者必然选择，它凭借快速、便捷、安全、运量大和运输效率高等特性，已经成为大中型城市公共交通的重要组成部分，越来越受到国人的欢迎和出行首选。

2、与此同时我们也应注意到， 随着我国城市化的快速发展，近年来各大城市用电负荷和用电量屡创新高，而传统的城市架空线路输送容量小，占用地面空间大，已经对城市建设和规划造成了局限和困扰。从功能性上看，地下电缆能摆脱对城市高层建筑和绿化树木的制约，不占据城市地面空间，可根据需要对输送容量进行调整，提高了供电的可靠性，对环境影响小，更不易受气候变化的影响。

综上所述，地下管道系统工程即将在国内各大中型城市迎来井喷式的发展，发展潜力巨大，涉足该领域的市场将大有可为。

三、南方轨道交通市场的分析

据相关统计数据显示，预计到2020年我國城市轨道交通规划总里程超过8500公里（不含有轨电车和市域轨道），平均每年开通运营里程约900公里，总投入2万亿元。随着一线城市进入第二轮建设和二三线城市加入轨道交通建设大潮，未来5-10年轨道交通将进入建设黄金发展期。

1、轨道交通产业发展

据我国各城市地铁交通发展规划图显示，至2016年我国将新建地铁交通线路89条，总建设里程为2500km，投资规模达99373亿元。

而近期正在建设或已获得批复建设地铁的城市中，分别有重庆、成都、杭州、宁波、南昌、长沙、福州、泉州、东莞、广佛线、贵阳、昆明、南宁、澳门等中国南方省份城市。以中国南方经济大省广东省为例，据中国产业调研网发布的广东省地铁市场现状调研与发展前景分析报告显示，经过20多年的发展，广州已建成开通9条（段）地铁，共计260公里。9条线路涉及总投资约1013亿元，2014年广州地铁完成建设投资181亿元、资金支付209亿元。2025年前依次建设10条（段）、约255公里、估算投资约2045亿元，这批线路将先行申报；2025-2030年再安排余下的5条（段）、约159公里。深圳地铁是广东省深圳市的城市轨道交通系统。

城市轨道交通建设已经由一线城市逐渐向二、三线城市扩展，地铁逐渐成为二三线城市未来发展的重要一部分。从主要城市轨交发展规划来看，未来几年计划动工的轨道交通项目中二三线城市约占总里程的50%以上。其中，大多数城市集中在长三角、珠三角城市圈，以及各大区域中心城市，人口密度高、财政条件好的城市群里。

2、城市轨道交通将成为地方政府目前最优先保障的基建项目主要有以下原因：

（1）国内经济形势整体下调，城市轨道交通建设是拉动经济增长的有效方式：利用城市轨道交通资源带来的城市土地和房地产的增值、及其他相关产业的发展，提供巨大的就业岗位，能给相关地区带来了巨大的经济效益，是政府投资成熟度较高的项目。

（2）能够大幅带动周围房价上涨，提升地方政府的卖地收入。从国内的经验来看，上海地铁1号线1995年5月通车前后，2公里圈内平均房价增长了470%；广州市的地铁物业比周边其他物业的价值高20～30%，其它部分地区的地铁沿线房地产涨幅也在100%-150%。

四、电力隧道市场的发展

1、近年来，为适应现代城市发展的需要，很多大中型城市均不同规模的建设了电力电缆隧道，但尚属于零星分布，相互关联性不够高，还缺乏系统性的电力电缆隧道网络。因此建立系统性的电力电缆网络也是未来的发展趋势。从目前国情来看，要达到这种目标，应当遵循城市发展规划和电网规划，以及此类建设对周边环境的影响。

2、现阶段架空线路入地时一般都依附于市政改造工程，单独建设的电力电缆隧道总体上看数量较少，往往是还要结合电力电缆排管的使用，逐步实现有架空线路的入地。在这一过程中，需要对现有架空线路和未来新建电力电缆隧道之间的规划和协调，在电力电缆隧道的数量达到一定程度后，就需要从电网总体发展规划的层面来考虑电力电缆隧道网络建设，从而实现将原有较为分散的电力电缆隧道进行有效整合，并依据电网发展规划来建设未来重点电力电缆隧道主干网络。可以预见，在不久的将来，电力电缆隧道的主干网络将是电力通道网络建设的重点，在完成主干网络的基础上，逐步完善各支线网络，最终实现电力电缆隧道网络对城市的全面覆盖。

五、“海绵城市群”概念的提出

1、海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这是一个花费小、成效高、实用性强的雨水利用计划。早在2013 年底，习近平总书记就在中央城镇化工作会议上的讲话提出“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市”。

海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

2、2015年10月，国务院办公厅发布了 《关于推进海绵城市建设的指导意见》 ， 要求通过海绵城市建设将70%的降雨就地消纳和利用；到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求；并鼓励有实力的科研设计单位、 施工企业、 制造企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方法统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。很显然，我们集团绝对具备这种综合的实力。

六、我们的实力和优势

1、通过以上的分析，我们可以预见地下管道系统工程将是今后整个中国建设行业的大热门。这块行业的巨大蛋糕将会引来众多行业巨头进行激烈的竞争，我们也将面临巨大的机遇和挑战。虽然在这一建设领域，中铁集团、中交集团等国有大型企业依托原有的优势资源和技术经验，已经走在我们前面。但我们集团也有自己的优势。

2、自2007年以来，集团相继完成和参与了天津地铁、沈阳地铁、南京地铁、北京地铁、上海地铁、武汉地铁等十余项盾构及车站施工项目；洛阳引水隧道工程等多项工程施工。业务能力遍布全国各大省市地区，施工能力广受业内认可与好评。

3、同时集团在盾构施工领域具有国内领先的施工水平，获国家发明奖和国家科技进步奖21项，国家发明专利及实用新型专利313项，国家级工法11项、省部级工法64项，参与了18项国家和行业规范标准的编制及修订。施工的多項市政工程获得较多荣誉。在技术攻关方面，广州永福变电站220KV电缆隧道工程在近期的小盾构推进中顺利完成国内首条连续两个80米半径小转弯盾构施工，一举攻克了国内技术难题，填补国内施工技术空白，为公司赢得了口碑，树立了企业的良好信誉。

参考文献：

[1] 《2015年中国地铁市场调查分析与发展前景研究报告》（报告编号： 15A6A80）。

[2] 《城市地下管道发展趋势及建议》作者：严凡增、张根岭、刘小沛。

[3] 《地铁与城市》 李兆友、王健主编 东北大学出版社2014年8月出版；

作者简介：刘鹏，男，中煤第三建设（集团）有限责任公司城市交通建设分公司。