古拉热亚?托合达森

【摘要】作为我国的基本国策，计划生育是我国决策层集体智慧的结晶，关系着我国社会经济的发展。而实行的二孩政策更是进一步完善生育政策，为了积极地响应国家政策，基层应该更好地做好基层计划生育工作。本文对做好基层计划生育工作的体会进行了分析探讨。

【关键词】基層计生工作；体会

【中图分类号】R19

【文献标识码】A

【文章编号】2095-6851（2017）08-277-01

改革开放以来，我国社会经济的发展说明了我国计划生育政策的正确性，也是符合人类社会发展基本规律的，更是适应我国经济社会发展特定时期的客观规律以及基本国情的。随着我国老龄化程度的加深，人们生育观念的转变，国家对计划生育工作作出了调整，实施全面二孩政策，成为新时期计划生育工作的新方向。因而，在基层计生工作中，要注意紧跟社会经济和国家政策的步伐，为人民群众提供更优质的服务，促进计划生育改革的发展。

1 统一思想、提高认识

1.1 提高领导干部和群众的思想：

首先，要抓好领导思想。各级领导特别是计划生育的主要领导要充分认识计划生育工作，不仅要看成绩，还要看到计划生育中存在的问题和不足。第二，要抓好基层干部思想。实行层层责任制和动态管理，提倡实事求是的务实作风，根据实际情况反映，讲实话报实数，办实事。第三，通过计划生育最新政策的宣传教育，促进群众树立优生优育，二孩等观念，尽可能将国家的政策转变为人民群众的自觉行动^[1]。

1.2 充分发挥基层党委和政府的主导作用：

计生工作作为政府部门履行公共服务和社会管理职能的重要部分，关于统筹解决人口问题、协调发展人口、资源和环境等资源，促进社会和谐等方面，各级党委和政府责无旁贷。因此，党委和政府要充分发挥完善计划生育利益导向政策体系和人口发展政策体系的核心作用，其中，乡镇不仅发挥着县、村工作的承上启下作用，也是实践各项政策的主体，所以，必须充分发挥其职能，加强思路研究、政策统筹和综合协调等工作，将计生工作有效介入公共政策机制，以及参与到各项重大决策机制中，继续深化政策导向机制，形成一个政府主导、群众参与以及社会共建的计划生育工作新格局。

2 突破计生工作中的重难点问题

计生工作质量的好坏直接影响着改革的发展和现代化建设。中国梦的实现和中华民族的未来需要在解决人口问题的基础上。因此，各级党委和政府必须在中央政策的指导下，加强统筹解决人口问题的能力，努力开创计生工作的新局面。

2.1 深化宣传教育：

进一步引导人民群众树立科学文明的婚育思想。中央文件中提出，我国要建设社会主义文化强国，就必须在文化中融入民族血脉和人民精神家园理念。而人口文化作为社会主义文化中的重要部分，各级党委和政府应该加强计生宣传力度，营造基本国策的社会氛围。具体措施有：第一，将计划生育宣传融入到乡村党课教育规划中；第二，建立乡村文化发展平台。比如，通过村级人口学校、媒体、报刊等多层面加大计生宣传力度，扩大生育文明和幸福家庭建设等内容对人民群众的影响，切实满足人民群众对计划生育方面的需求。第三，创造地方色彩的文化精品。寻找和扶持地区、乡村的民俗艺术以及民间艺人，充分发挥乡村艺人的优势，设计和制作出计生文艺作品，让人民群众的婚育观念在正能量的风土人情的影响下，转变成科学文明的婚育观念。第四，开展丰富多彩的乡村活动，将计生宣传有效融入乡镇文化中，适宜导入计生知识和政策，借助活动的吸引力和感染力，加强生育文化在广大育龄群众中的影响^[2]。

2.2 提升人口素质，建立健全社会公共服务职能：

在计生和卫生服务机构还没有合并的时候，乡镇计生服务中心的主要工作就是提升人民群众的生殖健康水平，一切工作都是围绕避孕节育、优生服务、生殖健康以及家庭保健四个方面开展，全面提升服务能力、水平和效果，其最重要就是加强品牌建设、信誉建设以及质量建设，成为群众信得过的计生服务机构。因此，乡镇各部门之间应该打破门户界限，配合协作加强免费孕前优生健康检查工作，并且积极发动群众参与，同时，加大先进设备引进力度和定期培训专业人员，全面提高乡镇的检查质量，从而推进优生优育，为提高人口素质把好第一关。

2.3 积极探索和创新，建立解决人口性别比偏高问题的长效机制：

乡镇等基层机构进一步加强制度管理，贯彻落实出生实名登记和B超检查等制度；加大打击“两非”的力度；进一步推进生育关怀行动；制定促进妇女发展和女孩健康成长的优惠政策。从根本上综合治理出生人口性别的比例，促进人口性别比趋向正常。因此，乡镇相关部门要将控制性别比工作常态化，及时发现对不良现象，及时查处。

2.4 强化村（居）民的自治工作：

在计生工作中，相关部门要充分尊重育龄群众在计生工作中的主人翁地位，一切工作要围绕维护人民群众计划生育的合法权益开展，切实满足人民群众的需求，扩大村民自治的开展局面，引导乡村将计划生育融入到村民自治中，将强化村级管理和村民自治相结合，促进经济发展和村民自治相结合，提高科学文化素质与村民自治相结合，建设社会主义新农村和村民自治相结合，进而提高计生工作的公信力和执行力。

3 关注民生，使计生家庭获得最大利益

计生工作是一个非常重要的民生问题，关系着人民群众的切身利益，因此，在加强经济发展和公共体系建设的同时，乡镇相关部门的计生工作要重视计生家庭的根本利益，建立健全利益导向保障机制，切实做好计生工作。首先，做好政策对接工作。尽可能优先优惠优待计划生育家庭，大力表彰计划生育先进人物和先进事例，为其他人民群众树立良好榜样，凸显他们的荣誉感。第二，做好帮扶对接工作。对双女家庭等符合计划生育政策的困难家庭，给予切实的帮扶，让他们得到经济上的实惠和补偿。第三，做好政策兑现工作。设立专项基金，帮助计划生育特殊困难家庭，保障他们的生活。

4 结束语

总而言之，作为基本国策，计划生育工作的重点在基层，虽然计划生育政策随着社会经济的发展会作出适当的调整，然而在工作主体和工作对象上是没有变化的，依然是计生干部和广大人民群众，所以，计划生育工作要在中央政策的指导下，依法宣传和提供服务，真正促进社会经济的发展。

参考文献

[1] 常桂荣. 对基层计生工作的几点思考[J]. 企业导报，2013，（07）：99.

[2] 王梦娟. 郴州市基层计生工作者工作满意度研究[D].中南大学，2013.endprint