李海军+王艳玲

摘 要：经济发展进入新常态是我国当前面临的最大现实。在新常态下，应继续加强对国有资产的监管。由于经济新常态具有不同于以往的特点，使得对国有企业资产的管理要有新方式方法，其管理制度要有创新。本文采用典型调查法、对比分析法等方法对唐山国有资产的现状及其成因进行分析研究。

关键词：有资产；政企不分；管理模式；因素

一、引言

在唐山市，市委派监事会工作首先在国有大型企业集团中实行，唐山市对已建立起公司化运行机制的几家企业委派了监事会，同时明确了监事会的议事规则及其工作程序，权利责任，切实发挥了监事会的监督作用，对于监督企业国有资产有效高效运营，确保国有资产完整并不断增值起到了积极作用，但是就唐山国有资产的管理还存在着一系列问题。

二、唐山国有资产管理现状

通过走访调研唐山典型国有企业，发现目前唐山经营性国有资产普遍存在的现象。比如：唐山陶瓷集团陶瓷设计院，该公司隶属于唐山陶瓷集团，主要经营业务为轻纺行业专业乙级；建材行业专业乙级；建筑行业专业乙级；轻工、建筑、建筑材料、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等。2016年资产负债表显示流动资产总额为78855.81元，固定资产总额为1658776.32，固定资产在该公司资產比重较大，其中在固定资产明细表中固定资产涉及下水管道，空调，电脑，晒图机，粒度分析仪，车间厂房，办公楼，锅炉，传真机，复印机，CAD网络工程，除尘设备，冷却塔，整机泵，汽车，碟机，相机，电视，保险柜，充气船，办公家具等。其中固定资产原值最大的是CAD网络工程，金额为307282.06；其次是办公楼，固定资产原值为144306.07；金额最小的是传真机，金额为880元。折旧年限最长的为车间厂房，年限为30年，其次是除尘设备，冷却塔，整机泵，年限均为10年，最短的是晒图机，复印机，相机，碟机，电视，冰箱，热水器，保险柜，负债为11713583.89元，主营业务收入3496661.14元，主营业务税金及附加14389.19元，管理费用360802.14元，营业利润为-125329.57元。

经过分析，造成目前这种状况的原因是对国有资产，特别是固定资产的分类不够明确，折旧年限规定比较随意，导致各年管理费用偏高，固定资产很快就会到达使用年限，进而再次购入新的固定资产，容易造成国有资产的流失，负债金额巨大，缺乏偿债能力，往往涉及“三角债”或担保等关联责任，随着时间的推移，债务金额不断升高，金融风险不断增加。

经查，唐山市不少国有企业目前处于资不抵债状况，并且，贷款金额很高，以公司目前经营状况，很难偿还债务，并且该公司目前处于严重亏损状况，很难支付职工工资以及日常经营运转费用，长此以往，不仅会给银行带来巨大负担，也会限制同行业其他企业的正常贷款。

三、唐山国有资产管理现状成因

唐山国有资产中，固定资产的分类不够明确，折旧年限规定比较随意，导致各年管理费用偏高，固定资产很快就会到达使用年限，进而再次购入新的固定资产，容易造成国有资产的流失，负债金额巨大，缺乏偿债能力，往往涉及“三角债”或担保等关联责任，随着时间的推移，债务金额不断升高，金融风险不断增加。

究其原因就在于：由于一些历史遗留问题，导致唐山的支柱产业仍然是国有企业，国有企业养活着唐山众多人口，为了国计民生，必须在未来较长的一段时间内，维持国有企业的正常运转，但国企在其发展的漫长岁月中积累了很多的难以解决的问题，有的来自于政策性因素、有的是企业自身经济结构因素、有的是外部环境因素、有的是市场需求因素、有的是人为操作因素、还有就是在产业创新升级过程中没有充分考虑企业实际情况导致的改革与现实情况不符，使企业处于非常尴尬的危险境地。

1.政策性因素

就是国有企业自主经营权过少，受制于政府行政性干预较多，不关注市场，只关注政策，最终导致生产的盲目性，产品滞销，债务过高，经营难以为继，转产困难。

2.企业自身经济结构因素

有些企业只注重于内销，当国内市场趋于饱和时，仍无视这种状况，待出现问题时，悔之晚矣；有些企业经济结构单一，经营目标只集中于一点，当该经济领域出现问题时，无处跑无处藏，导致利润出现大幅度下滑，束手无策。

3.外部环境因素

因为企业受制于政府调节时间过久，早已丧失了自主决策的能力，管理思维陈旧，没有创新意识，当外部政治，经济，社会文化，技术发生变化时，无法及时作出反映，只能束手待毙。

4.市场需求因素

社会在变，技术在变，消费者的需求在变，与此同时，伴随着改革开放的春风，众多私营，外资企业如雨后春笋般应运而生，在同一细分市场中，生产同质产品的竞争者越多，竞争越激烈，国有企业对市场需求关注过少，不能准确为自己定位，盲目的进入或者维持在竞争激烈的市场中，那无异于自求死路。

5.人为操作因素

企业管理者素质，能力不高，导致决策时出现偏差；企业内部管理不到位，人员机构臃肿，人浮于事，管理效率低下。

6.在产业结构升级过程中没有充分考虑企业实际情况导致的改革与现实情况不符的因素

有些国企单纯顺应政策号召，实行产业结构升级，但没有考虑企业的技术状况，人员素质状况，财务状况，导致原本能勉强维持生存的企业，一下子就被搞垮了，反倒是原本就糟糕的经营状况，更加雪上加霜。

参考文献：

[1]胡迟.积极探索国有资本投资运营公司的有效运营模式[EB/OL].http：//opinion.jrj.com.cn/2017/02/08015022035199.shtml，2017，02，08.

[2]黄群惠，李晓华.僵尸企业的成因与处置策略[J].中国中小企业，2016（05）：37-39.

作者简介：

李海军，男，汉族；唐山学院会计系会计师、高级讲师；主要研究：财会、财税。

王艳玲，女，汉族；唐山学院经管系高级讲师；主要研究：经济学、管理学。

2017年度唐山市社会科学发展课题；课题名称：经济新常态下唐山国有资产管理对策研究；课题编号：TSSWSK-057。endprint