文 李雪松（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉 430072）

论地方政府治理现代化建设的政策工具选择

文 李雪松（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉 430072）

政策工具是将政策科学落实到政策执行层面的重要研究领域，也是地方政府治理的工具载体，与地方政府治理是三维向度的互动关系。我国的政策工具实践并未实现现代化诉求下工具理性、价值理性和制度理性的动态均衡，鉴于此，须从优化政策工具时代应用背景、建设地方政府特色新型智库、强化非强制性政策工具功能、完善地方政府绩效评估制度等方面转向。这一研究既拓展了理解视角，又为地方政府治理现代化提供了借鉴和参考。

政策工具 地方政府治理 现代化 理性

一、引言

党的十八届三中全会明确提出 “国家治理体系和治理能力现代化”这一适应现代社会各方面发展要求的 “第五个现代化”，也是侧重于国家软实力的现代化。国家治理的理想状态，就是善治。［1］国家治理现代化是中国对治理理论的本土化运用，根本指向在于实现区域内的“善治”。地方政府治理现代化是国家现代化整体变迁的一个重要组成部分，也是国家治理现代化的实践立足点和现实突破口。地方政府对善治的实现至关重要，善政是走向善治的关键，欲达到善治必须实现善政，即建构一个好的政府。更进一步讲，善政是政府治理现代化的本质诉求，其核心表征是创新协调合作、高效整合社会资源、有效回应公民需求，这就要求政府运用现代性的制度、组织方式和治理理念，提升政府治理能力，实现政府治理的现代化。……