郭克实

1、现状分析

淮北地区的“空心村”的成因是多方面的，主要有以下三个方面：一是城市化进程的加快。随着农村经济的发展和城市化的趋势，大批致富的农民或农村出身的青年知识分子向城市搬迁。脱贫致富、走出农村是绝大多数农村青年，特别是农村大学生的最常见的愿望。二是村庄建设规划滞后。基层干部往往不重视村庄规划，即使制定了规划也是一纸空文。因此任由农民随意建房，住宅布局散乱。而且不重视公共基础设施建设，造成村内交通不便，以至于村民想方设法将新房建到村子外围靠近大路的地方。目前很多地方已建成或正在修建“村村通”道路，而这些新道路的周围就成了农户建新房的理想位置，新道路旁一般都是耕地，因此占用耕地也成了不可避免的问题。另外，当村内某个地方变成了荒地时，周围的居民也会受到心理上的影响，于是形成恶性循环，整个村子越来越空。三是村民思想落后，土地保护意识淡薄。大多数农民根本没有宅基地是集体所有的观念，而是看做私有，甚至把承包的耕地也当做个人所有，因此随意占地建房，建新房却不拆除旧房。有些村民还带着迷信思想选址建房，譬如“风水宝地”、“宅大进财，路宽出官”等。由于农业税的完全免除，土地在农民心目中更加成了自由支配的私有品。加上农业收入并不丰厚，其他挣钱机会也多，农村劳动力大量外流，使得农民对土地的重视和珍惜大打折扣。……