蔡文华

〔摘要〕 加强制度建设是开展党内监督的基本前提，新修订的《中国共产党党内监督条例》是规范党内监督的重要制度，随着党内法规制度建设的推进，以监督条例为主干的监督制度体系逐渐成型。这一体系具有几种存在形态，即监督体系中的制度规范、党内制度中的监督要素、监督客体视域中的制度构成，这几种形态是党内监督制度体系在不同视角下的表现形式。进一步优化党内监督制度体系，要构建结构合理的党内监督制度网络，制定出台与《党内监督条例》相配套的解释细则和实施办法，强化执行党内监督制度的法规保障，确保党内监督制度之间内容衔接、关系合理、相互照应、共同发挥作用，为党内监督提供有效的制度遵循。

〔关键词〕 党内监督制度体系，从严治党，制度治党

〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2017）05-0082-05

加强监督是党内政治生活的重要内容，而制度又是实施监督最有力的保障。“没有以制度为载体的监督是没有秩序的监督；没有以制度为保障的监督是软弱的监督。严格的制度规范是加强党内监督必不可少的条件，制度的可行性和约束力决定监督工作的质量和效果。” 〔1 〕改革开放以来，中国共产党不断探索党内监督的途徑和有效手段，逐渐形成较为稳定的程序和规范。党的十八大以来，中央进一步健全相关法规制度，对地方党委工作、干部教育、党内巡视、党内问责、党内纪律处分、党员教育管理等方面内容进行了修改和完善，为加强党内监督打下制度基础。……