文｜本刊记者 陈昕

2015年12月，中央城市工作会议在北京召开，随后中央发布了加强城市规划建设管理的重要文件《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。会议和文件主要有三个鲜明的特点：首先是问题导向的原则。目前，我国在城市规划方面存在严肃性、强制性和公开性不够等问题，城市建筑乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧。在城市建设方面则盲目追求规模的扩张，集约程度不够，建筑质量存在很大的提升空间。在管理上存在违法建设、大拆大建问题突出，环境污染、交通拥堵、城市病蔓延加重等问题。需针对上述问题研究相应策略。二是是城市建设要顺应城市规律的理念。要认识、尊重、顺应城市发展、行业发展的规律。三是重点突破的思路。

目前，国家在城市治理方面推动了很多试点和示范，这些试点、示范实际上就是带着问题去研究规律，然后提出对策、解决问题。主要包括十个方面：一是省级规划试点，二是新型城镇化试点，三是”多规合一”，四是城市设计试点，五是”城市双修”试点，六是海绵城市试点，七是地下管廊试点，八是智慧城市试点，九是北方地区冬季清洁取暖试点，十是1000个特色小镇和美丽乡村试点，也包括国家康居工程和住宅产业化基地城市综合试点。

这些试点、示范都是一个探索、创新、实践和突破的过程。今年5月23日，习书记在中央全面深化改革领导小组第35次会议上再次强调，抓好试点对改革的前景意义重大，他要求要认真谋划、深入抓好各项改革试点，积极推广成功的经验，做好带动面上的工作。……