关思思

摘 要 德国以图书馆立法的形式规定理事会是国家图书馆的权力管理机构，同时也是重大事项的审议、监督和咨询机构。行政理事会的具体事务和管理由馆长负责。德国国家图书馆咨询委员会为理事会决策及图书馆业务提出专家建议。并且，德国负责文化和媒体的最高联邦权力机构监督图书馆行政行为的合法性。

关键词 德国国家图书馆 理事会 图书馆法

分类号 G259.516

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.08.016

Research on the Administrative Council of the German National Library

Guan Sisi

Abstract In Germany， the law defines that the administrative council is the legislative power management organization， as well as the deliberative， monitoring and advisory body of the German National Library. The Director General shall conduct the business of the library. The Advisory Committee shall advise the Administrative Council and the Director General on all matters affecting the library.The supreme federal authority responsible for culture and the media supervises the administrative acts of the library.

Keywords German National Library . The Administrative Council. Library law.

0 前言

在国外，受各国法律制度、社会环境、所处行业和机构規模等多方面因素的影响，公益性服务机构的法人治理模式不尽相同。但大体上来说，公益服务机构的法人治理结构都是提供公益服务的单位，以依法独立运作、自我管理和承担责任，实现宗旨和职责为目标，各利益相关方共同参与治理的组织架构与运行机制等相关制度安排。

德国是一个松散的联邦制国家，作为公法人制度的缘起，德国文化政策的原则具有联邦制度模式的分权、辅助性和多重性。但与英美等国家的高度自由主义市场化的文化政策有所不同，德国文化政策更多体现的是国家对文化的管理、控制和引导。在德国，公立学校、公益文化机构、医院等公益机构都是由政府设立的。因此，政府防止公共利益受到侵害，达到控制和监督目的的理念，较大影响着这些机构的理事会制度。理事会中要有政府选派的代表，政府划定理事会的权责范围，监视其运行。理事会要对政府负责。但是政府为了保持其独立性，理事会代表虽然来自政府选派，但不完全是政府官员，而是根据专业技能和代表原则遴选出来的。……