摘 要：2017年上半年，河南以新发展理念引领经济发展新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，聚焦“三区一群”战略，积极推进“三去一降一补”，持续开展“四大攻坚战”，全省经济运行呈现稳中有进、进中向好的态势，创造出地区生产总值增长8.2%的优异成绩。但是，经济发展存在投资增长动力不足、工业回暖基础不牢、转型步伐仍需加快、房地产市场存在负面影响等问题，下半年要继续坚持稳中求进总基调，积极扩大有效投资、稳定工业增长、大力实施创新驱动战略、深入推进改革开放，继续打好“四大攻坚战”，确保实现全年经济发展目标。

关键词：打好“四张牌”；稳中求进；河南经济；蓝皮书

中图分类号：F201 文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2017）08-0023-06

2017年上半年，面对错综复杂的宏观形势，河南认真贯彻落實中央各项决策部署，以新发展理念引领经济发展新常态，统筹稳增长与调结构、扩投资与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，着力发挥优势打好“四张牌”，推进“三去一降一补”，持续推进“四大攻坚战”，长短结合，周密部署，经济运行呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。展望下半年，宏观经济形势依然严峻，机遇与挑战并存，要继续坚持稳中求进总基调，以提高质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，持续推进经济转型升级，确保实现“三个同步”和“三个高于”的目标。

一、经济运行呈现稳中有进、进中向好的态势

2017年上半年，河南省坚持稳中求进总基调，聚焦实施“三区一群”战略，全省主要经济指标运行平稳，且增速等指标高于全国平均水平，质量和效益明显提升，积极因素明显增多，市场预期持续改善。

1.经济增长稳中向好

从经济增速上看，河南上半年实现地区生产总值20307.72亿元，同比增长8.2%，比去年同期提高0.2个百分点，高于此前公布的6.9%的“国家线”，也高于年初制定的7.5%以上的“目标线”，更高于第一季度8.0%的“起步线”，保持了近年来经济发展速度高于全国平均水平1个百分点以上的总体态势，增速居全国第9位，列第一方阵。详见图1。

工业运行呈现稳中趋升态势。2017年上半年，河南规模以上工业增加值增长8.2%，高于全国平均水平2.4个百分点，相对于上年同期提高0.2个百分点；工业用电量、铁路货物发运量分别增长5.8%、6.2%，分别比一季度提高0.3个、2.3个百分点。固定资产投资实现较快增长。上半年，河南固定资产投资增长10.9%，高于全国平均水平2.4个百分点。其中，基础设施投资增长26.6%，房地产开发投资增长22.9%。市场消费平稳运行。上半年，河南社会消费品零售总额9358.99亿元，增长12.0%，高出全国平均水平1.6个百分点，其中城乡消费均快速增长。对外贸易快速增长。上半年，河南累计进出口总值2103.96亿元，同比增长17.1%，其中，出口1313.91亿元，增长23.2%；进口790.15亿元，增长8.2%；净出口523.66亿元。金融支持实体经济力度增强。上半年，河南金融机构各项存款余额为60608.9亿元，同比增长10.4%；各项贷款余额突破4万亿元，同比增长17.6%。金融机构新增存贷比大幅度提高，投资类业务、表外融资增长放缓，金融运行更加向“实”，为更好地支撑实体经济发展打下了基础。

2.结构调整不断深化

产业结构持续优化升级，上半年，河南地区生产总值增长8.2%。其中，第一产业增加值增长4.4%，第二产业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长10.0%，第三产业在经济结构中的比例不断提升。投资结构持续优化。分产业看，第一产业投资885.14亿元，增长14.9%；第二产业投资8550.18亿元，增长6.2%；第三产业投资9563.96亿元，增长15.0%。同时，高技术产业投资和技改投资高速增长，为先进产能注入新动力。上半年，高技术产业投资增长25.9%，高于工业投资19.6个百分点，占工业投资的比重为10.1%，同比提高1.6个百分点。消费结构向高端化、娱乐化迈进。1—6月，全省限额以上批发和零售业商品零售额中，消费升级类产品增长较快，其中通信器材类增长22.5%，家具类消费增长19%，计算机及其配套产品消费增长17.7%，中西药品类增长16.1%，体育娱乐用品类增长15.0%。升级类商品消费增速明显高于社会消费品零售总额增速。财政收入质量优化。1—6月，全省一般公共预算收入增长10.2%，其中税收收入增长13.7%。税收收入占一般公共预算收入的比重达到68%，同比提高2.1个百分点。外贸出口结构进一步改善。上半年，铝材、钛白粉、汽车零部件、珍珠及宝石、塑料制品等商品出口增幅均在30%以上。

3.产业转型升级步伐加快

上半年，河南省持续推进“三去一降一补”，实体经济转型升级的步伐加快。传统产业领域实行存量调整的同时，知识密集型、高附加值、符合转型升级方向的高技术产业和装备制造业快速发展。前6个月，河南省规模以上工业增加值增长8.2%。分行业领域来看，40个大类行业中有34个行业增加值同比增长。五大主导产业中的电子制造业和装备制造业分别增长16.4%和14.7%，高技术制造业增加值增长17.1%，分别高于规模以上工业增加值增速8.2、6.5和8.9个百分点，转型升级态势良好。而传统的采矿业增加值同比增长7.1%，制造业增长8.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长5.3%。同时，上半年高技术产业投资增长25.9%，制造业中技改投资增长32.7%，为转型升级奠定了基础。从产品方面来看，508种产品中有359种产品产量同比增长。锂电子电池、太阳能电池、卫星导航定位接收机等知识密集型、高附加值产品分别增长217.2%、52.1%、18.0%。

4.发展新动能持续增强

经济转型升级步伐加快的背后，是驱动经济发展的新旧动能在实现快速转换。上半年，战略性新兴产业增加值增长12.8%，对全省工业增长的贡献率为16.0%，支撑作用明显。传统支柱产业通过技术创新、产品创新、模式创新，加快转型发展，新产业、新产品快速增长，盈利空间不断扩大，经济效益稳步回升。现代服务业保持较快增长。上半年，第三产业增加值占GDP的比重为42.8%，对经济增长的贡献率第一次超过50%，达50.3%，已经稳定成为拉动经济增长的主要力量。新业态、新模式蓬勃发展。互联网相关行业高速增长，增速持续加快。跨境电商、冷链物流、网络配送等新业态、新模式迅速发展，上半年，全省快递业务量增长32.3%，通过公共网络实现的商品零售额增长37.8%，新设立各类市场主体增长9.5%。郑州进出口包裹总量3434万单，占全国15个跨境E贸易试点城市总量的33.45%，交易额46.89亿元，增长76.16%。新产品、新服务快速增长，上半年锂离子电池产量增长217.2%，太陽能电池增长52.1%，海绵钛增长23.9%，卫星导航定位接收机增长18.0%；新能源发电增长16.2%，高于发电量增速15.2个百分点。旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业快速发展，上半年公园和旅游景区管理业投资增长42.3%，文化及相关产业投资增长22.1%，健康服务业（含体育、健康及养老）投资增长25.6%。

5.供给侧结构性改革扎实推进

去产能扎实有效推进。上半年，全省生铁、原煤、电解铝、水泥、粗钢产量同比分别下降9.4%、3.2%、4.5%、2.5%和1.1%。企业利润较快增长，去杠杆效果显著。前6个月，规模以上工业企业利润总额2659.72亿元，增长12.9%，增速比上年同期提高7.7个百分点。5月末，规模以上工业企业资产负债率为49.1%，2017年以来持续下降，累计降低0.9个百分点。去库存效果显现。6月末，全省商品房待售面积3046.23万平方米，下降13.7%，其中住宅待售面积2217.84万平方米，下降17.3%。至6月底，新建商品房去化周期为10个月，其中住宅去化周期为6个月，进入合理区间。补短板力度加大。上半年，财政资金用于扶贫、科学技术、城乡社区、教育等领域的支出分别高于一般公共预算支出增速161.5、28.6、23.1和6.7个百分点。电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、生态保护和环境治理、公共设施管理、教育等行业投资增速分别为257.9%、126.5%、104.3%、31.4%、31.0%。深入实施百城建设提质工程，首批45个市县按照“多规合一”的要求，基本完成城乡总体规划修编，已开工项目2339个，累计完成投资853亿元，初步梳理出以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城的战略思路。

6.民生大局保持稳定

居民收入稳步增加。上半年，全省居民人均可支配收入9406.90元，同比增长8.9%，高出GDP增速0.7个百分点，既实现了和地区生产总值同步增长，也实现了增速高于全国的目标。就业、物价等领域态势良好。上半年全省城镇新增就业72.73万人，失业人员再就业22.49万人，就业困难人员实现就业8.15万人。物价水平保持温和上涨，上半年居民消费价格同比上涨0.9%，低于全国平均水平0.5个百分点。民生支出保障良好。上半年，全省财政资金用于民生支出3605.50亿元，增长23.5%，占一般公共预算支出的比重达77.1%。安全生产、食品药品监管、社会治安形势总体较好，全省社会大局保持稳定。节能减排进一步加强。截至6月底，PM2.5和PM10平均浓度分别降低1微克/立方米和7微克/立方米。全省135个地表水责任目标断面水质达标率为83.7%，同比上升5个百分点。万元地区生产总值能耗同比下降6%左右。

二、当前经济运行中存在的问题

当前，全省经济运行中仍然存在一些问题，需要切实加以解决。

1.投资增长的动力不足

当前，全省投资增长主要靠基础设施等民生补短板领域和房地产开发投资带动，民间投资、工业投资增速持续回落，投资增长内生动力不足。上半年，占全部固定资产投资45%的工业投资增长6.3%，比一季度低3.1个百分点，已经回落至2016年以来的最低水平。工业投资增长动力不足，会影响未来工业发展。投资新开工项目个数和计划总投资等先行指标持续下降，未来投资增长乏力。上半年，全省新开工项目个数6756个，同比减少227个，新开工项目计划总投资下降3.6%。其中，工业新开工项目3101个，同比减少143个，计划总投资下降17.9%。工业新开工项目不足是影响工业投资增长的主要原因。上半年，民间投资增长10.3%，慢于固定资产投资增速，总体上呈回落状态，但有趋稳的态势。

2.工业回暖的基础不够牢固

尽管上半年河南省工业运行状况良好，规模以上工业增加值和全省工业用电量均实现稳定增长，但是经济发展中的一些风险因素反映出工业回暖的基础不够牢固。一是部分传统行业产能过剩的问题没有得到根本缓解，房地产调控后对相关产业的拉动作用将会减弱，能源原材料价格高位运行缺乏有力支撑。二是工业产品价格变化挤压了工业企业利润空间。上半年，河南省工业生产者购进价格同比上涨7.5%，高于出厂价格0.6个百分点，工业品已经连续18个月“高进低出”，购销剪刀差挤压了工业企业的利润。三是工业投资增长乏力，对未来进一步实现增长的支撑不够。四是随着国家推进大气污染治理的力度不断加大、标准不断提高，河南省大力实施环境治理攻坚战，使得工业面临的资源环境约束将进一步加剧，部分企业确实是因为环保不达标而直接影响了生产与运行。

3.转型发展步伐仍需加快

一是传统产业占规模以上工业的比重依然偏高，上半年占比达到45.7%，比去年同期提高0.2个百分点。高技术产业和战略新兴产业虽然发展较快，但是占比依然偏低，上半年分别仅占7.7%和11.6%。二是服务业发展仍需加快，上半年服务业增加值占生产总值的比重为42.8%，与全国服务业占比54.1%相比，仍有较大差距。在服务业内部，交通运输、批发零售、住宿餐饮、房地产等传统行业占服务业的比重仍在50%以上，服务业新业态发展不足。同时，服务业企业小、散、弱现象突出。三是资源环境约束加剧。在全国、全省环境污染治理力度持续加大的情况下，许多地区通过停产、淘汰落后产能等来实现环保目标，工业加快向绿色化转型的需求十分迫切。

4.房地产价格上涨较多

随着郑州市调控政策的逐步升级，调控外溢效应对周边城市的辐射影响越来越大，以周边城市为主，省内多个市县不同程度地出现了房价较快上涨现象，部分市县投机炒作性购房苗头显现，促使民间资本脱实向虚。房价上涨和调控措施的推出，使得房地产开发投资和商品房新开工面积增速回落，对相关产业的拉动作用可能减弱。前5个月，开封等7个省辖市市区商品住房销售价格同比增长超过20%。上半年，全省房地产开发投资增长22.9%，比一季度回落2.3个百分点。房地产价格的上涨，加上近几年保障性住房供给不足、城市棚户区改造建设周期长等因素的影响，可能会对农村人口进城购房、转移市民化造成一定的困难，进而拖慢新型城镇化的步伐。

三、下半年河南省经济运行走势展望

2017年下半年，河南仍旧面临复杂的国内外宏观经济形势，积极因素和不利影响同时存在，要继续坚持稳中求进总基调，以提高质量效益为中心，持续推进经济轉型升级，确保实现“三个同步”“三个高于”的发展目标。

1.有利条件

当前，河南省仍处于发展的战略机遇期，保持经济中高速增长的动力和潜力仍然十分明显。在发展空间看，河南省仍处于工业化和城镇化加快发展期，发展空间巨大，特别是城镇化率面临突破50%的重要转折点。从发展潜力看，消费潜力巨大且消费结构进一步优化升级，发展型和享受型消费方兴未艾，后发优势比较明显。从发展动能看，随着河南积极融入全球创新网络，创新发展驱动能力进一步提升，新动能带来的红利正在逐步释放。从政策措施效应看，上半年出台的一些政策措施效应将继续释放。同时，当前河南省新旧产业和发展动能转换正处在接续关键期，积极因素和新兴力量正在集聚，为下半年全省经济平稳较快发展提供了重要支撑。

2.制约因素

2017年下半年，河南省经济面临的宏观环境依然复杂严峻，结构性改革任重道远。长期积累的结构性矛盾短期内难以根本缓解，产能过剩矛盾短期内难以明显缓解，外需不足的状况短期内也难以改观，财政收支矛盾加大、资金保障供应难度加大、投资稳定增长难度加大等不利因素将继续存在，部分行业和企业面临的困难仍在累积加深，全省经济运行面临的困难具有复杂性、长期性的特征。

3.河南经济走势展望

就2017年全年来看，随着宏观政策效应的进一步显现，三、四季度经济增长有望略高于二季度，预计全年GDP增速为8.2%以上，全省规模以上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口增长20%左右；居民消费价格指数为101.5。

四、促进河南省经济平稳较快发展的建议

下半年，河南省应继续坚持以供给侧结构性改革为主线，发挥优势打好“四张牌”，统筹推进“三区一群”战略，持续推进“四大攻坚战”，着力解决好经济运行当中存在的突出矛盾和问题，确保实现全年发展目标。

1.积极扩大有效投资

一要加快推动重大项目开工建设。结合“十三五”规划重点项目，以交通、产业、生态项目为突破口，抓紧启动实施一批重大项目，全力推进“米”字形高速铁路网、高速公路、城际铁路、骨干电网和输变电项目等重大基础设施建设，对已经开工的省市重点项目，要加大服务督导力度，特别是要加大对中央预算内投资项目以及省重点项目建设的推进力度，及时协调解决项目推进中存在的问题，确保真正落地和实质性开工。二要完善项目推进保障机制。进一步完善PPP模式、债券发行等的操作流程，不断建立健全税费、金融、价格等方面的支持政策，督促各地各有关部门提前做好项目前期准备工作和资金、土地、环保、审批等方面的保障，确保项目签约后能够尽早开工。三要鼓励民间资本加大对实体经济的投入。利用“降门槛”“降成本”等方式进一步激发民间资本投资活力，引导民营企业围绕省委、省政府的重大决策部署进行投资，比如转型发展、百城提质等，促进民间资本向实体经济投资。

2.加快培育工业增长新动力

一要引导工业企业科学组织生产。针对大宗商品价格波动情况，由有关行业主管部门牵头，加强对煤炭、钢铁、电解铝、水泥等大宗商品价格的监测分析，引导上游企业科学安排原料采购、订单生产，帮助企业降低成本、提高效益。二要加大重点工业行业的有效投资力度。重点聚焦制造装备、新一代智能终端、电子核心基础部件、新能源汽车及智能汽车、智能电力及新能源装备等对稳增长、调结构、促转型有显著作用的10个新兴制造业，发挥战略新兴产业投资基金等的引导作用，引进实施一批重大产业项目，支持企业加大技术改造投资，引导企业加快对设备的更新换代以及对智能制造的应用，加快形成一批千亿级新兴产业集群。三要继续开展“工业稳增长调结构增效益”活动。加快实施百千万助力企业成长计划、千亿资本助力制造强省建设行动、万名干部帮万企活动，深化银企、产销、用工、产学研“四项对接”，为工业经济平稳增长提供有力支撑。

3.大力实施创新驱动战略

一要加强创新创业平台建设。深入推进郑洛新国家自主创新示范区建设，全面启动中原智慧谷、洛阳军民融合产业园等创新载体建设，加强核心区特色示范点培育，以及示范区创新型产业集群和高新技术产业化基地培育；重点围绕优势特色领域，争取更多国家重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、协同创新中心、工业设计中心、质量检测中心等国家科研基地布局，探索建立一批具有独立法人资格的制造业创新中心、产业技术研究院等新型研发机构，引领带动全省创新水平的整体跃升。二要培育壮大创新型企业。支持更多的企业进行高新技术企业申报，实施大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖工程，充分发挥企业的主体作用，加快各类研发机构建设；选择一批具有较强创新能力和较高研发水平，并具有良好发展前景的创新型企业进行重点培育，使其在高层次创新平台建设、人才技术集聚以及重大关键技术研发等方面实现率先突破。三要打造创新创业优良环境。大力引进创新引领型人才和团队，支持其带技术、带成果、带项目来豫开展创新创业和成果转化，引导更多青年人才投身创业创新活动，培育新的经济增长点；不断增强财政对科技的投入力度，进一步完善财政性科技投入稳定增长机制，充分发挥财政对科技投入的引导作用，带动全社会科技投入的增加；进一步落实支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠等政策，激发企业的创新活力。

4.深入推進改革开放

一要统筹推进重大战略实施。推动郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区联动发展，加快重大工程建设，强化改革政策集成，加快培育支撑未来发展的支柱；依托“三区”主体区域和产业集聚区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、商务中心区等，在全省范围内规划建设一批国家战略协同示范区，作为复制推广“三区”经验的载体，尽快在全省范围内形成政策集成优势，发挥战略叠加作用。二要持续深化重点领域改革。切实抓好投融资、电力、科技、价格、财税等领域重点改革举措的落实，深入推进“放管服”改革，全面启动“35证合一”改革，加快建设省电子政务服务平台，加快推动相关业务整合上云工作，确保年底前省、市、县、乡四级具备网上行政审批能力，群众关注的重点民生服务事项实现网上办理。三要继续扩大对外开放。提升中欧班列（郑州）运营水平，加快推进郑州—卢森堡“空中丝绸之路”河南核心区建设，推进开通和加密客货运航线、成立合资货运航空公司、开展签证便利业务、建设专属货站、促进多式联运发展、推动经贸合作等合作事项落实；进一步推进跨境电商综合试验区建设，加快促进农产品贸易、电子商务、航空物流和产能合作项目实施，加快打造内陆开放高地。

5.持续打好“四大攻坚战”

一要打好发展转型攻坚战。全面启动绿色改造、智能改造、技术改造重点任务，加快实施以新产品开发为主的企业技术改造项目，积极推动绿色示范工厂、智能工厂和智能车间建设；建立转型发展重大项目库，着重推动物联网、冷链物流、装备制造等具有高成长性的行业快速发展。二要打好国企改革攻坚战。加快推进省属国有企业混合所有制改革以及省管企业战略重组工作，加快省属企业“三供一业”维修改造、煤炭企业封闭运行的医疗保险属地化管理、退休人员社会化管理等工作。三要打好农村脱贫攻坚战。建立健全各项精准脱贫措施，深入查漏补缺，进一步强化各级责任落实，严格责任追究，真正发挥考核指挥棒的作用，确保脱贫攻坚各项任务落到实处；加快推进易地扶贫搬迁工作，做好黄河滩区居民迁建工作，加快试点安置区建设，继续组织好易地扶贫搬迁宅基地复垦券交易，确保贫困地区和人民实现稳定脱贫。四要打好环境治理攻坚战。对治理大气污染的“三治标、三治本”相关措施要进一步完善，全面贯彻加强“河长制”，加快治理、消除省辖市建成区的黑臭水体，制定出台生态文明建设目标评价考核实施办法，加强对重点地区、重点流域、重点工程、重点事项的督查督办。

6.扎实做好民生保障

一要做好就业再就业工作。对高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体的创业就业要做好指导工作，对困难群体人员要做好就业帮扶工作，对已经没有再就业能力的人员要做好基本生活保障工作。二要抓好民生实事。坚持问题导向，加大力度解决群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题，认真落实工作责任制，加强督导检查，确保每件实事落到实处、见到实效。三要切实防控金融风险。要突出和发挥地方政府的责任和作用，一方面做好热点城市的房价稳定工作，防范楼市泡沫风险，另一方面着力做好部分县城和商业地产去库存工作，促进房地产市场平稳健康发展；密切监测担保圈链、非法集资、互联网金融等领域风险，严厉打击恶意逃废银行债务行为，确保不发生大面积信用违约风险，守住不发生区域性系统性风险的底线。四要积极防范社会风险。围绕重点行业进行治理整顿，有效遏制与防范重特大事故的发生，重点抓好食品药品安全、社会治安、信访等领域的工作，以维护社会的和谐稳定，进而确保经济社会的和谐发展。

参考文献

[1]张占仓，等.河南经济发展报告（2017）[M].北京：社会科学文献出版社，2017.

[2]金碚.全球化新时代的中国区域经济发展新趋势[J].区域经济评论，2017，（1）.

[3]连维良.在推进供给侧结构性改革中引领经济发展新常态[J].求是，2017，（12）.

[4]张占仓.打造建设经济强省的“三区一群”架构[N].河南日报，2017-04-28.

[5]张占仓.建设国家中心城市的战略意义与推进对策[J].中州学刊，2017，（4）.

[6]河南省社会科学院“河南经济蓝皮书”课题组.在供给侧结构性改革攻坚中实现稳增长——2016年上半年河南省经济运行分析及全年走势展望[J].中州学刊，2016，（8）.

[7]完世伟.推动产业结构优化升级 提高供给质量效益[N].河南日报，2017-03-22.

[8]王玲杰.产业结构优化升级要聚焦“五个导向”[N].河南日报，2017-03-25.

Economic Analysis in the First Half of 2017 and Prediction for the Whole Year of Henan

The Henan economy bluebook research group， Henan Academy of Social Science

Abstract：In the first half of 2017， Henan keep leading the economic development of the new normal with new development concept， taking the advantages of playing the "Four Cards"， focusing on the "Three Zone and One Group" strategy， actively promoting "Three reduction， One down and One improvement"， carrying out the "Four Battles". The province′s economy showed steady progress and good trend， created a GDP growth of 8.2%. However， some problems still exist， like， investments is not strong enough， the pace of transformation is slow， and the negative influence from real estate market. In the second half of 2017， Henan province will continue to adhere to the overall tone of maintaining stable development， actively expand effective investment， stabilize industrial growth， implement the innovation driven strategy， deepen reform and opening up， and continue to fight the "Four Battles"， to ensure the annual economic development goals.

Key words：playing the "Four Cards"； stable development； Henan economy； blue book