于春雷

【摘要】电力行业是我国的支柱性产业，对国民经济的发展有着重大的影响。预算管理是电力企业日常管理工作的重要组成部分，关系着电力企业未来的发展。因此，要促进电力企业的可持续发展，实现其管理上的精细化，就需要做好预算管理工作。本文对电力企业预算管理中存在的问题进行分析，并就其解决措施进行探讨，希望能够提高电力企业的预算管理水平。

【关键词】电力企业；预算管理；问题；解決措施

国家电网企业在我国电力行业的发展中发挥着重要的作用，合理的预算管理能够对企业的各项资源进行合理配置和优化，帮助企业实现更长远的战略目标。但是，就目前的情况来看，有些电力企业对预算管理工作的认识不足，导致预算管理工作的效率不高。

1 问题分析

1.1对预算管理工作的认识不足

国家电网公司的经营区域覆盖全国各地，其覆盖的国土面积已经达到88%，能够为全国11亿左右的人口提供用电服务，公司的员工总数超过186万人，其在全国分别设置华北、华中、华东、东北、西北、西南六个分部，直属企业有40个。由此可见，电网企业的预算管理工作是十分重要的，其关系着公司全体员工和所有电力用户的利益，决定着电力企业未来的发展。但是，有的会计企业对预算管理工作的认识还停留在十分片面的阶段，仍然将其归为财务会计部门的工作，认为预算工作就是编制资产负债、现金流量、损益等一系列的表格。而这些表格的编制通常是由财务部门来完成的，所以企业理所当然的认为这是财务部门的工作。之所以会出现这样的情况，是因为财务会计部门在编制各类报表时，会参考实际的经营数据，使得预算能够最接近实际的财务数据。实际上，这样编制出来的预算与电力企业的真实经营情况存在很大的出入，对于电力企业各类业务的开展并没有太大的指导意义，各部门可能还会对预算数据产生怀疑，所以这样编制出来的预算报表基本不会被执行。

1.2预算管理的协调性不足

预算管理不是财务部门能够独立完成的工作，无论是在预算的编制和控制环节，还是在预算的分析环节，都需要各个部门的协调配合。但在电力企业实际的预算管理工作中，各个部门的交流沟通却很少，使得预算管理的水平比较低。比如，在财务部门编制预算时，将重点放在业务预算和资本预算上，而没有对企业各项业务进行综合预算。预算管理的权责存在划分不明确的情况，在业务人员看来，预算管理是财务人员的工作。而在执行预算的过程中，由于责任不明确，还存在相互推诿责任的情况，如果预算无法顺利的执行，其他部门就会一致认为是财务部门的预算管理工作没有做到位。财务部门对预算管理的认识也存在一定的误区，对预算的分析还局限于财务指标上，没有对其进行更深层次的剖析，这些因素都阻碍着电力企业预算管理工作的顺利开展。

1.3预算编制不符合经营状况

预算的编制应以电力企业实际的经营情况为依据，才能将预算管理的作用充分的发挥出来。但是，在电力企业实际的预算编制中，却很多时候都没有结合企业的经营状况，使得预算与企业的经营不符，两者脱节现象比较严重，以至于预算的有效性无法被发挥出来。而在预算编制过程中，所采用的方法和技术也比较落后，预算编制方法跟不上电力企业的实际发展情况，导致编制出的预算不符合电力企业的实际经营状况。

2 解决措施

2.1重视预算管理的考核

在预算管理工作中，考核是最为关键的，国家电网的企业性质决定了企业内部人员的工作比较比较形式化，对于预算管理工作的重视度也不够，只有通过严格的考核，才能够实现预算管理的规范化，从而提高预算的准确性和可靠性。比如，根据相关调查，在2015年我国用于火力发电的煤炭总共有20亿吨，如果每吨煤炭的价格增加10元，那么电力企业每年的发电成本就会增加200亿元，加上火力发电对环境的污染比较严重，所以还会增加环境保护成本。因此，必须加大对预算的考核力度才能对电力企业的经营成本进行控制，如果电力企业的经营成本突然大幅度增加，就可能使电力企业面临倒闭的危险。随着供给侧结构的改革，煤炭市场已经逐步从买方市场过度到卖方市场。因此，在对预算管理进行考核时，首先要确定出关键性的指标，并对预算与决算之间的差异进行分析，对其中的优点进行优化，对其中的缺点加以改正。

2.2加强各部门的沟通协作

电力企业的预算管理与企业的战略发展目标有着紧密的联系，与电力企业的经营活动也息息相关。因此，电力企业在编制预算时，要同时编制长期预算和短期预算，对企业经营管理的全过程实行预算管理。在预算管理中，应该要包含所有的经济环节和经济活动，并将员工的发展目标与企业的发展目标结合起来，实现两种目标的统一，使全体员工都能够主动参与到预算管理工作中来。电力企业要明确每个部门及每位员工的工作职责，将职责进行细分。预算管理编制工作、审核工作、执行工作都需要在各个部门的协同配合下才能顺利的完成，管理人员要根据预算管理的不同类别，将预算管理目标进行细化，并将目标分解到每个部门和每位员工。然后，分别对预算管理进行事前规划、事中控制和时候评价，以达到对预算进行全过程管理的目的。

2.3改进预算编制方法

预算编制是预算管理中最重要的环节，决定着预算管理的效果，为提高预算编制的合理性，就需要改进预算编制方法。现有的预算编制方法并不能满足国网企业的经营发展状况，预算编制中的漏洞会影响预算编制的准确性，从而影响预算执行效果。因此，对现有的预算编制方法进行改进十分必要，这就要求预算编制人员要不断的提升自己的专业化水平，学习最新的预算编制知识，从而摸索出更符合电力企业的预算编制方法。在采用新的方法编制预算时，要对其进行验证，以确保新方法的科学合理性。比如，弹性预算方法就是预算人员在长期的工作中摸索出的一种新方法，与传统的预算编制方法相比，这种方法所编制出的预算准确性更高，更符合电力企业的经营状况。

2.4提高预算管理的信息化水平

在电力企业开展各项管理工作的情况下，财务管理工作是重中之重，而预算管理是核心内容之一。因此，注重电算化的合理应用，以及信息化技术的科学运用，有利于促进电力企业向着经营型方向转变。同时，在电力企业经营目标、经营计划、业务流程等一体化发展的大环境下，信息化管理平台的应用，有利于提高电力企业的预算管理效率，实现财务与业务的有效结合。比如，通过ERP软件对预算进行管理，将资金流与信息流结合起来，促进电力企业的可持续发展。并且，通过ERP软件，还能将预算与资金的实际使用情况、决算等建立起联系，对预算的执行情况进行有效的监督和控制，从而提高预算管理的有效性。信息化平台的利用，还可对资本性支出进行跟踪，实现对资金的动态化管理，使电力企业能够严格按照预算对资金进行利用，提高资金的利用效率。

3 结束语

综上所述，电力企业的预算管理工作的有序开展，对于电力企业未来的发展起着非常关键的作用，而预算管理的有效性，是促进电力企业长远发展的重要基础。因此，根据我国电力事业的发展需求，电力企业应重视预算管理的考核、加强各部门的沟通协作、改进预算编制方法等，并注重提高预算管理的信息化水平，对预算实施全过程的动态管理，从而提高电力企业预算管理的效率，最终促进电力企业的长远发展。

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