自首敦促令：揭秘乐山反腐“赦免实验”

市纪委的想法是，前些年基层反腐中攒下的问题，一方面基层干部自己有责任，另一方面组织也可能有一定责任，“如果现在发现问题就顶格处理，一棍子把人打死不合适”。

乐山各县市区乡镇村委会，到处贴着“敦促令”

2017年4月上旬，四川省乐山市大大小小的政府机关乃至村委会都贴出了一张“敦促令”。“敦促令”正式的公文名称是《关于对限期主动如实交代违纪问题人员予以从宽处理的通告》，其中，最吸引官员们注意的是这么一句：凡在2017年6月30日前向纪检监察机关主动交代本人违纪问题的，视情节轻重，根据相关法纪规定，分别给予从轻、减轻或免予纪律处分。

这一通告的设计者是乐山市纪委书记刘光辉，他的初衷是“解脱干部，割裂负能量，让干部放下包袱轻装上阵，全身心投入乐山的发展”。但在实际操作中，官员们仍对“敦促令”顾虑重重，有的不愿主动暴露自己，有的避重就轻。

省纪委领导当场考问

2013年5月，曾在四川省纪委机关工作十七年的刘光辉来到乐山市担任纪委书记，工作数年后，他感受到了一些变化，2013年还有人送红包，2014年只有个别人送了，到2015年连请吃饭的都没有了。

但同时，他也发现有的基层官员“为了一个低保的事情曾经收受过管理服务对象的几百块钱、为了一次卡拉OK打架斗殴”而睡不着觉，仍因过去的问题惶惶不可终日。

刘光辉认为基层官员们的状态不佳，必然影响地方发展。“基层党员、基层干部、基层组织，就是共产党的根。……