刘雅婷

摘 要：我国正处于社会主义法治社会建设时期，需要完善的法律法规有很多，经济法是我国用于市场调整与管理的法律法规，影响到生活各个方面，现阶段，在经济法中有“私人实施”与“社会实施”两种形式，由于当前经济法中还存在一定不足，这就需要对两种实施形式展开研究，并为中国经济法发展提供有价值的参考意见。

关键词：“私人实施”；“社会实施”；中国经济法；发展

当前，为促进我国市场经济发展，经济法出现在人们生活中，在经济法的作用下使得市场经济运行处于良好状态。但现代我国经济法还不够完善，也会影响到市场经济发展，这就需要对经济法私人实施与社会实施展开研究，并提出促进中国经济法发展的措施。

1 经济法认知分析

1.1 公私交叉融合

通过对我国经济法的研究可以发现，公私交叉融合是其主要特征，同时，我国绝大多数的经济学者也认为经济法是一种与行政法、民法不同的法律，也是独立于两者而存在的。对于经济法来说，它比较注重社会本位观，始终将公共利益放在首位，同时，有研究认为公私交叉融合的经济法可以改变对社会的认识，不再将某个人或集体作为利益实体，而是将社会看到利益实体，同时从法律上给予社会公共利益一定的认定，并从法律上分配与划分各种责任与权利，当然也有学者认为经济法是一种不相对独立的公共实施与私人实施，而是认为是这两种实施形式促进了经济法的形成，如有些学者认为反垄断法就是这种的经济法律形式，面对反垄断法中的私人执行，最适宜采用的方式为私人诉讼，但并不是所有的执行都要采用这样的诉讼方式，这时就需要联系实际情况选择[1]。

1.2 私人实施与社会实施的差异

对于经济法中的私人实施与社会实施来说，两者间存在一定的差异，這一点可以从它们在经济法与民法中的表现看出，具体表现在以下几方面：

第一，从民法角度讲，私人实施是为了实现个人利益而出现的，而在经济法中的应用则是为了更好的配合公共实施，如在赔偿问题生，私人实施与公共实施的配合不仅可以维护市场秩序，还能净化市场不良风气，更可以让广大消费者的合法利益受到保护。从这一点可以看出私人实施是公共实施的辅助，公共实施为主体，私人实施为客体。

第二，存在于民法中的私人实施主要表现为私人利益冲突，而存在经济法中的私人实施则是有国家行政机关的介入，公共实施也可以随之体现出来，而民法中的公共实施则体现的并不是特别显著，由此可以看出民法中私人实施较为明显，而经济法中公共实施较为显著。

2 中国经济立法面临的法律局限

2.1 经济法特有责任形态不足，民法责任形态突出

通过对我国经济立法的研究可以发现，其立法中需要面临很多问题，尤其是经济法特有责任形态不足问题较为严重，且民法责任形态较为突出。对于民事责任来说，多数都带有一定的客观公益性，它是一种与威慑等存在一定区别的行为，特别是在惩罚性赔偿问题上这一特征十分显著，但它所体现是量变，而不是质变，这样的变化没有太大作用。同时，由于经济立法中存在很多与民法相通的内容，所以，在遇到问题时，经常会按照民法内容处理，而不是按照经济法处理，这样一来很容易弱化经济法应有作用，也会导致“私法自治”问题的出现，如在处理惩罚性赔偿问题中，如果原被告在开庭后选择自主协商解决，那么就需要按照民法处理，使得经济法实际作用得不到体现，也就无法充分发挥其作用[2]。

2.2 法律互相衔接局限性较大，机关干预问题突出

在经济法立法中还存在法律互相衔接受限，行政机关干预较多的问题。对于法律互相衔接受限问题来说，主要体现在私法与民法之间的关系上，特别是在反垄断问题的处理上，经常会出现受害者通过民事手段解决问题的情况。尽管行政法律与民事法律在很多问题上都存在交叉，但并不意味着两者不可分离，一个法律条文中通常既包含了公法，也包含了私法，这样就出现了公法与司法并存于一个法律中的情况，进而导致经济法也成为公法与私法的并存体，也可以说经济法与公法、私法一同存在。同时，在经济法立法经常会受到行政机关的干预，尤其是私人实施中所受干预较多，这样一来便影响了经济法应有作用的发挥。

2.3 法学理念存在一定不足，经济法实施机制问题突出

由于我国对现代经济法的研究起步较晚，使得相关法律理念依然存在不足，尤其是经济法实施机制问题较为显著。通过上文得知经济法是一种公私交叉融合的法律法规，而私人实施对其影响较大，也就决定了社会是一种带有虚拟性的法律。尽管社会并不是法律人格，也没有属于自己的意志能力等，但这并不影响其作用的发挥。然而，这并没有让经济法的实施机制以完整的形势体现出来，尤其是在理论研究上还存在很多不足，这样一来就影响了经济法的建设[3]。

3 中国经济法发展策略分析

3.1 辩证认知私人实施与社会实施，把握经济法本质

为保证中国经济法可以健康发展，首先应认清私人实施与社会实施之间的关系，同时了解当前经济法中还存在哪些不足，在研究中得知，当前我国经济法中存在容易损害权益的情况，且未能在正确区分私人实施与公共实施，这样一来就影响了经济法应有作用的发挥，为减少此类情况的出现，完成对消费者的保护工作，就需要加强与现实情况的联系，纠正不正当行为，而这一目标的实现则需要从经济法完善开始，同时不断提高全民的普法意识，让他们了解哪些行为是受经济法保护的，在要求赔偿时就要以经济法角度起诉，只有这样才能为自己获得更多的权益保护，避免成为无辜的受害者。如曾有消费者将中国移动向全球通用户收取每月50元的月租费的事件告上法庭，该消费者以我国经济法中的反垄断法为依据，最终取得了胜诉，维护了自身合法利益受损害，这时值得我国所有消费者学习之处。这样也可以从客观上保护消费者权益，避免蒙受不良损失。此外，在完善经济法的过程中还需要从社会实施角度入手，且从集体角度考虑问题，只有这样才能让保护更具法律性，也可以进一步提出经济法的作用。endprint

3.2 解决小额赔偿局限性，突出经济法的司法实践作用

解决小额赔偿局限性问题是我国经济法立法中十分重要的一部分，尽管我国民事诉讼法中已经设立了小额诉讼程序，但单纯从民法角度设立是远远不够的，还需要注意经济法角度的分析，只有这样才能构建完善的法律法规，也可以进一步满足人们的实际需求。试想若用小额诉讼程序解决发散性小额赔偿权益可以是消费者权益得到保护，也可以让更多人消费者的合法权益不受侵害，如果小额赔偿问题得到解决，那么再遇到相似事件以后，消費者胜诉的几率将大大增加。同时，经过研究可以发现，惩罚性赔偿也存在一定的局限性，相关学者认为有必要在反垄断法中引入小额损害赔偿机制，希望通过这种方式解决内在动力不足的问题，这一点是值得肯定的。完善的过程中还要做好两倍损害赔偿，这样可以吸引受害者通过司法程序解决问题，而不是私下解决，长此以往也可以有效增强我国人们的法律意识，这也是构建社会主义法治社会的目标。此外，小额赔偿最好与集体诉讼联系在一起，这一点可以模仿美国相关法律，美国在反垄断问题上便采用了这样的方式，再加上提高了赔偿设计，使得很多职业律师愿意以原告的名义提起诉讼，这样的方式不仅可以保证受害者的合法权益受到保护，还能挽回不必要损失。虽然我国分别在消费者权益保护法与食品安全法中实现了惩罚性赔偿，且将其与共同诉讼联系在一起，最终获得的赔偿金也要归于原告，只有这样才能最大程度的赔偿力度。同时，还需要加强与现实情况的联系，这也是充分发挥赔偿作用的有效方式。

3.3 私人实施和社会实施禁令诉情定位明确，有效解决权利侵害

为构建完善的经济法规，还需要从私人实施与社会实施两方面明确禁令诉请，以便解决权利侵害问题。通过对我国反垄断法的研究可以发现，其中一条规定给他人造成损失需要承担民事责任，这样一来很可能会出现受害者承担禁令不作为责任的情况，为减少此类情况的出现，在构建经济法规的时候，需要从公众利益角度入手，同时值得注意的是，为避免出现互相控制的情况，在运用私法的过程中最好做好私法自治，避免相互交叉。再者，在社会实施中也需要重视禁令诉请，这一点可以参考德国相关法律法规来完成，德国的反不正当竞争法中就对此做出了详细规定，提出如果违背了相关法律法规需要按照反不正当竞争法处理，同时也有学者认为，禁令诉讼的实现可以用不直接侵害受害者利益的方式保护客观发秩序。以前我国司法实践中也出现过类似的案件，如有些影院禁止消费者懈怠非本影院售卖的物品进入，消费者将影院告上法庭，最终获得了胜诉，这就是社会实施属性诉请的体现，其原因在于该消费者所维护的并不是自己的利益，而是所有消费者的利益，通过法律手段维护自己的合法权益是值得提倡的，所以，应注意相关法律法规的运用，尤其是消费者要懂得运用法律手段维护自身合法权益，以便更好的解决权利侵害问题。

4 结束语

通过以上研究可以发现，由于多种因素的影响，使得我国经济法在发展中还存在不少问题，尤其是私人实施与社会实施问题划分不清，使得经济法在实际中的作用并不大，经常出现应按照经济法处理的案件却走了民事程序，为减少此类情况的出现，文章从私人实施与社会实施角度提出了有利于中国经济法发展的措施，随着这些措施的运用势必可以改变当前局势，也可以为社会主义法治社会建设奠定基础。

参考文献

[1]马慧慧. 经济法的私人实施与社会实施问题探析[J]. 法制与社会，2016，14：91-92.

[2]蒋哲. 经济法的私人实施与社会实施[J]. 法制博览，2017，07：241.

[3]李垚葳. 论反垄断法私人实施之集团诉讼制度——从“百度竞价排名”事件谈构建我国反垄断法领域中集团诉讼模式[J]. 重庆工商大学学报（社会科学版），2010，01：111-117.endprint