姜又心

摘 要：卫计委是替人民行使卫生管理与计划生育管理权利的部门，为保证工作能够正常开展，卫计委执法部门需要承担起监督与管理工作，然而现代卫计委执法部门在实际执法的过程中经常会遇到很多问题，由于这些问题的存在影响了执法工作的开展效果和开展质量，因此本文对相关问题进行了分析，希望对卫计委执法部门的行政执法能力提升起到一定的帮助。

关键词：监督；管理；卫计委；执法部门；制度规范；行政执法能力

行政执法部门是代替人民行使法律法规，维护人民的合法权益的部门。为保证社会健康、稳定发展，离不开法律法规的应用，对于行政执法工作来说，需要相关工作人员有较强的专业素养，能够站在客观角度分析问题。但我国部分卫计委执法部门的工作人员却不具有这样的能力，这就需要不断提升相关工作人员的执法能力。对于卫计委执法部门来说，承担着国家与人民赋予的使命，需要为人民生命财产安全负责，如果出现问题可能产生比较严重的后果。

1 卫计委执法部门行政执法问题分析

卫计委执法部门在工作过程中，制度规范不足，导致卫计委工作效果不佳，难以满足实际需要。在进行执法过程中，人员素质问题也成为卫计委执法部门面临的一个突出问题。关于卫计委执法部门行政执法问题所在，具体如下面分析所示：

1.1 制度规范不足，执法缺乏有效保障

通过对卫计委执法部门行政执法现状的研究可以发现，经常会出现各种各样的问题，容易招致群众的不满。如有些群众认为卫计委执法部门在执法中过于随意，没有章法，甚至不按章辦事，而导致这种情况出现的主要原因在于缺乏完整的制度，再加上执法缺乏必要的保障，使得不少工作人员在执法工作中不了解应如何开展工作，也不了解在执法中哪些行为是受保护的，哪些是需要改进的，这也是导致问题出现的主要因素。总的来说，这些都是由于卫计委执法部门管理不够严格引起的，由于这些问题的存在，使得不少群众并不配合卫计委执法，这样一来就给执法工作的展开带来了不少问题。此外，由于这一问题的存在，使得人们对卫计委执法部门工作的满意度大幅度下降，经常会招到各种各样的投诉，甚至有的群众或管理相对人由于对投诉结果的处理不满意，最终将事件曝光出来，这些对卫计委来说存在很大的负面影响，严重影响了公权力的行使。因此，应加大对这一问题的重视，尽量解决类似的问题。

1.2 执法人员素质问题突出，难以满足现实需求

为做好行政执法工作，首先需要相关工作人员有较高的专业素质，不仅要懂得相关法律法规知识，还要有良好的职业道德和敬业精神，能够在工作中做到兢兢业业，严格按照法律法规、切实为人民办实事。然而，由于多种因素的限制，各级卫计委执法部门普遍存在人员素质较低的情况，如有些执法人员对相关法律法规的认识并不深刻，所了解的执法内容仅限于表面，而有些执法人员个人素质较差，经常在执法中故意为难对方，其目的是获取一些不法利益，这样的素质难以满足现实需求。如果不能提高执法人员素质，很容易在执法中与管理相对人发生冲突，尤其是在推行新出台的法律法规的过程中，很容易让群众误解是执法人员故意为之，进而导致行政执法难度进一步增加。

1.3 对形势把握不足，难以对新问题有效处理

通过对我国卫计委执法部门当前的行政执法能力进行研究可以发现，其中还存在对形势把握不足的情况，根本无法应对新问题，在处理问题的过程中也会出现不得当的情况。社会经济发展形势变化，卫计委执法部门对这一点的认识并不充分，这样就会导致各种问题不断出现。如在国家推出二胎政策后，某地区卫计委执法人员并不了解具体推行时间，依然对二胎家庭进行经济制裁，而该家庭在了解到真实情况以后，会按照国家法律法规起诉该部门及其工作人员，一旦出现这种情况将带来恶劣的影响。同时，执法人员预见问题的能力较差，也容易带来一些问题。

2 卫计委执法部门提升行政执法能力策略分析

卫计委执法部门执法能力的提升，需要对现有问题进行把握，能够针对性的做出调整，从而满足卫计委工作的发展需要。这一过程中，要注重制度建设，保证行政执法工作顺利进行。

2.1 加强制度建设，为行政执法提供可靠保障

为保证卫计委执法部门行政能力得以有效提升，首先应加强制度建设，真正落实各种制度，为行政执法工作的开展奠定基础。具体来讲可以从以下几方面来着手展开工作：

第一是构建完善的行政执法规定，明确行政执法范畴，细化各项标准。如在卫生行政执法中，应进一步确定卫生行政许可细则，标明所有工作开展中应采取的措施与对策，同时不断提升服务质量，将政策落到实处，加强监督，只有这样才能有效提升行政执法能力，强化标准。

第二是强化行政执法责任追究制度。这也是提升执法部门行政执法能力的重要组成部分，在行政执法工作中经常会出现相关工作人员不按照法律规定办事的情况，如果缺少了必要的约束与处罚，很容易让不良风气扩大，进而降低卫计委执法部门在人民心中的形象与地位，为减少此类情况的出现就需要进一步强化行政执法责任追究制度，如果发现违法规范的不作为、乱作为等执法行为，就会受到严厉的责任追究甚至接受法律的制裁，只有这样才能不断提高执法人员的思想意识，减少违法违规行为的发生。

第三是重视监督稽查机制的建设。必要的监督稽查机制是规范执法行为不可缺少的一部分。随着完善的监督稽查机制的落实，可以有效避免不良执法行为的出现，也可以保证具体工作有专门人员负责，不至于发生问题出现前的监管空白和问题出现后的互相推诿的情况。

2.2 加强执法人员培训，打造高素质人才队伍

首先，由于执法人员素质较低带来了不少问题，尤其是影响了行政执法能力的提升。为减少此类情况的出现，应从加强执法人员培训入手。正所谓“活到老，学到老”，人只有不断的学习才能进步，作为手握行政执法权力的人员来讲应提出更高的要求。在培训执法人员的过程中应重视思想教育，只有他们从思想上认识到高水平行政执法的重要性才能更好的投入到学习中，才能愿意接受接下来的培训。对于卫计委执法部门的执法人员来说，应从原有的社会事务管理思想转变为依法行政管理，各级卫计委应经常组织执法人员参加各种各样的政治业务学习，让其参与到专题讨论与集中学习中，尤其是在国家推出新政策以后，应在第一时间让执法人员学习，使其全面了解该政策，避免在后期执法中出现不必要的麻烦。endprint

其次，重视执法为民理念的落实，我国是以人民为中心的国家，全心全意为人民服务始终是我党的根本宗旨，一切工作的开展都是为人民谋福利，卫计委执法部门的工作也是如此。执法人员是人民的公仆，不是人民的主人，所以，应让所有执法人員明确自己的地位，了解自己的价值，在实际工作中应本着认真负责、谦虚谨慎的态度，切忌趾高气昂，只有这样才能保证行政执法工作顺利开展。同时，不断提升执法人员的服务意识，保证他们在实际工作中能够认认真真、兢兢业业。

最后，不断提升执法水平，打造高素质人才队伍。对于一名优秀的执法人员来说，不仅可以按照要求完成本职工作，还可以在实际工作中提出新思想、新理念，尤其是在遇到新问题的时候能够从多角度考虑问题，找到合理的解决办法，这就需要在实际培训中增强他们的创新意识与创新能力，提高对执法人员的要求，只有这样才能让执法人员的思维运动的更快，也可以在面对执法过程中出现的问题能够沉着冷静、尽快找到问题解决办法。此外，卫计委也要不断优化执法部门的工作环境，给予执法人员必要的支持，增强他们的工作信心。

2.3 做好对新形势、新问题的分析，立足现在，把握未来发展趋势

我国正处于社会主义法治社会建设时期，所面临的社会形势发生了很多变化，也出现了很多新问题，尤其是卫计委执法部门在执法中经常会遇到很多新事物，这就要求卫计委执法部门在提高自身的同时，在行政执法的过程中还要做好本部门执法范围内必要的法律法规宣传，让更多人了解哪些行为是与现行法律法规背道而驰，另外，为做好群众普法工作，还需要注意多媒体等设备的应用，通过多媒体让群众更直观的认识与了解相关法律法规，以实际行动赢得群众对卫计委执法工作的支持和理解。

卫计委工作的开展，新问题和新形势对于卫计委工作是一项较大的挑战，能否对新问题和新形势进行把握，关系到了卫计委工作的质量和效率。因此，卫计委在工作过程中，要注重对形势做好分析，积极响应国家号召，对自身工作模式进行积极调整，使自身的工作更好的满足民众需求，从而使卫计委工作满足人民群众的需要，使卫计委工作能够为经济社会发展做出更好的贡献。

3 结论

综上所述，我们可以知晓现阶段我国卫计委执法部门在实际工作中还存在不少问题，这样一来势必会降低行政执法部门的相关行政执法能力，也会进一步阻碍相关工作的正常开展。因此，文章联系实际情况从多方面提出了有效提高卫计委执法部门行政执法能力的措施，随着这些措施的有序落实，一定会保证卫计委执法工作顺利完成，也可以有效提升卫计委执法部门及其工作人员在人民群众中的形象与地位，最终确保卫计委成为真正替人民行使卫生管理与计划生育管理权利的工作部门。

参考文献

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