和福兰

摘 要：新时期、新阶段公路行业面临的改革和挑战，要求必须不断加强公路档案管理，提高全行业综合素质，才能为公路行业的长足发展提供坚实的基础保障。当前，公路行业档案管理内容俞趋向于复杂，形式俞趋向于多样，对档案管理人员的水平要求也俞高。笔者通过分析当前档案管理对公路行业发展的重要意义，调查公路系统档案管理的现状，查找了存在的问题，并针对问题提出了行之有效的应对措施，以便为公路行业的档案管理提供可借鉴的方法或途径。

关键词：公路；档案管理；对策

档案管理工作是各行业、各部门经济事业发展的重要构成，它不仅记录着各项工作的开展情况及成果，更是一个行业、部门或单位发展水平和文明程度的重要标志，也是促进各项工作有序开展的基础保障。

文件、标书、设计图、影像资料等公路部门涉及的档案纷繁复杂，其工作内容也较繁琐，包括：资料流转、分类、归档、借阅、保管等。在工作实践中发现，要实现公路管养“通、平、美、路、安、畅”的工作宗旨，部门档案管理的全面性、综合性、时效性以及完整性起着举足轻重的作用，探索档案管理的有效对策并付诸行动在行业发展中势在必行。

1 公路行业档案管理的重要意义

随着我国社会经济的不断发展，基础设施建设投入也不断加大，公路行业作为我国基础设施建设的主要部门之一，其工作任务也日渐加重，公路档案管理工作必将随之增多。公路部门的档案是日常公路管养的真实写照，是公路建设过程的缩影，更是今后某条路、某座桥或某个隧道维修管理的第一手依据，为今后公路行业的建设和管养提供真实准确的历史记录。因此，档案的妥善保管、系统分类和科学存储对公路部门平稳有序发展有着举足轻重的作用。

2 公路行业档案管理的现状与特点

纵观公路行业答案管理现状，结合丽江公路局往年和当今档案管理情况，笔者归纳总结了以下五方面的现状。

2.1 档案管理工作意识淡薄

由于行业领导或单位职工一般重视主业工作，档案管理往往会被忽视，因此造成重要数据、图文等资料没有记录整理，或未能归档保管等现象。

2.2 档案管理硬件设施严重欠缺

行业或单位本身资金有所欠缺，加上档案管理不够被重视，档案管理所需的密集柜、档案管理软件等设备几乎未能配置，甚至有的单位连最基本的档案室都没有配备，重要资料和文件就像堆放杂物一般丢弃在不起眼的角落，几乎谈不上归纳管理。

2.3 档案管理工作制度不健全

一是档案室没有规范的工作制度，导致档案管理缺乏制度的指导和管控；二是档案管理不科学，公路系统档案内容不仅类别较多，形式也复杂多样，没有科学合理的管理制度，难以系统对档案资料进行系统分类和科学存档；三是档案利用效率低，许多公路部门的档案存在要求存档而存档的现象，利用率极低，即使遇到真正要用的时候，往往存在找不到或存档不完整的情况，档案管理的实用性没能充分发挥。

2.4 档案管理工作程序不规范

由于档案室没有固定的专职人员或规范的工作制度，导致档案在查阅或外借过程中存在没有做好外借登记，借阅后未能及时归档或外借后下落不明，档案资料遗失仍未发现或无人料理等现象。

2.5 档案管理人员业务水平较低

公路系统内部很少组织行业内部的档案管理专业知识培训，偶尔会有档案行业的统一培训，但很难与公路行业实际联系起来，所以公路部门档案管理人员工作起来缺乏专业知识的支撑，规范性、科学性、合理性等都会有所欠缺，导致档案管理不系统、不全面、缺乏科学性和创新性等现象。

3 做好新形势下公路档案管理的应对措施

3.1 高度重视，提高档案管理意识

首先从上级领导到基层单位，自上而下都要对单位档案管理引起高度重视，精心组组档案管理工作。每个行业、单位均要建立档案管理领导小组，有专门的分管领导和固定的专职档案管理人员，将工作任务分解细化，责任落实到人，并纳入年度责任考核制度，进行责任考核与监督。同时加大资金投入力度，每个单位应设立专业的档案室，配备密集柜、专业档案柜等硬件设施。同时要培养专业人员，进行系统培训与教育，为档案管理有序开展提供基础保障。

3.2 健全制度，强化档案标准管理

一是要不斷补充完善行业内部档案管理制度，细化到档案工作的每个步骤，贯穿整个流程，使每个程序都有相关制度的指导和保障。二要跟进电子档案管理，将纸质档案与电子档案划分严格的分类标准，使公路部门的档案管理工作逐步向自动化、现代化转变。三要制度建设要因地制宜，结合单位实际，制定符合本单位的档案管理制度，制度的建设不仅要“接地气”，更要突出实用性。

3.3 加强培训，提升档案规范有序

新形势下档案管理知识在不断更新与进步，公路系统的档案信息也随之不断变化，从原来的纸质档案逐步向电子档案发展，从原有的图片资料向目前的电子监控影像资料推进。“学无止境”，档案管理人员也不另外，只有不断加强学习，做到自己的知识储备与与时俱进，方能在档案管理工作中运用自如，实现单位档案管理的现代化与科学化。

档案是工作的“痕迹化”资料，更是工作的最终凭证。“养好公路，保障畅通”、“高度重视、精心组织，打造高效优质的公路工程”、“平时服务、急时应急、战时应战”等等是公路行业的的服务宗旨。要实现这些目标，始终离不开行业档案作为单位发展的指导和引领，更需要真实可靠的档案资料来为今后的进步提供基础保障。为此，对公路部门档案管理进行系统的探讨、研究和实践，对公路行业的科学和谐跨越发展起着不可小觑的作用。endprint