广东出入境检验检疫局局长 施宗伟

局长论坛

检验检疫服务粤港澳大湾区建设大有可为

广东出入境检验检疫局局长 施宗伟

7月1日，粤港澳大湾区建设全面启动。粤港澳大湾区指的是由广东境内九个城市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。整个湾区面积5.62万平方千米。2016年粤港澳大湾区经济总产值9.31万亿元（折合美元约1.4万亿），介于韩国和俄罗斯之间，相当于世界第十二大经济体的规模。粤港澳大湾区拥有世界上最大的海港群、空港群以及高速、轨道等快速交通网络，是世界物流量最大区域。粤港澳大湾区的建设，有利于带动泛珠三角区域发展，有利于拓展港澳发展新空间，促进港澳长期繁荣稳定。

广东出入境检验检疫局地处改革开放前沿，服务粤港澳大湾区建设义不容辞、责无旁贷。广东出入境检验检疫局将认真贯彻落实党中央对广东工作的重要批示精神以及质检总局、广东省委省政府关于粤港澳大湾区建设的重要部署，按照“十二字方针”和“四个出经验”的要求，运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维，立足自身职能，统筹谋划，主动作为，加强支持措施研究，全力推动和服务大湾区建设。

一 、 服务提升市场一体化水平

粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区”，类似于“简单版”的全球市场，三地经济融合的关键是提升市场一体化水平。广东出入境检验检疫局将以系统自身深度融合服务湾区经济融合，最大限度促进人流、物流、资金流和信息流畅通。全面落实内地与香港、澳门“关于建立更紧密经贸关系的安排”（CEPA）及其系列协议，创新口岸出入境人员查验机制，服务港澳与内地人员跨境往来，创新口岸货物出入境监管机制，加强口岸和内地检验检疫通关协作。

优化e-CIQ主干系统下的检验检疫一体化模式，完善供港鲜活产品等特殊商品通关规则体系，全面实现进口直通、出口直放。深入发掘和整合连通主干系统、“智检口岸”、“单一窗口”等系统和平台功能，建设具有广东特色的“大数据+检验检疫”通关放行模式。总结推广电子证书、移动查验和电子支付模式，加快推进检验检疫全程无纸化，实现受理报检、口岸查验、签证放行等全流程电子化作业。加大“三互”合作力度，由关检合作向海事、边检等部门延伸，优化口岸通关环境。

二、服务现代产业体系发展

发展现代产业是大湾区产业升级，向国际价值链高端攀升，培育经济新动能，打造中国经济升级版的有力支撑。广东省“十三五”规划做出了大力发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等现代产业的部署，广东出入境检验检疫局将紧紧围绕广东产业发展需求，大胆创新生物材料监管措施，积极支持华南生物材料出入境公共服务平台建设。制定粤港澳游艇出入境卫生检疫便利措施，全力服务粤港澳游艇“自由行”。

支持建设南沙国家检验检测高技术服务业集聚区，支持港澳质量认证、质量检测机构在广东设立机构，进一步扩大粤港澳三地检测认证结果互认产品范围，支持采信港澳特区政府认可的第三方检测机构依据国家标准出具的检测结果，逐步实现“一次认证、一次检测、三地通行”。积极探索符合国际惯例和中国实际的制度规则和工作模式，着力打造自贸区跨境电商进出口产业集聚区。优化会展物品检验检疫措施，保障中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国（湛江）海洋经济博览会、中国国际中小企业博览会等会展品牌健康发展。

三、服务增创国际竞争新优势

粤港澳大湾区与广东自贸区双区叠加，是“一带一路”巨型门户枢纽，是我国利用两种资源和两个市场，建立对外开放新格局的重要抓手。广东出入境检验检疫局将全力推动大湾区开放型经济发展，加快推动培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。高标准服务广东自贸区建设，探索建立与国际接轨的高标准贸易管理规则体系，加快全球质量溯源体系推广应用。积极参与“一带一路”建设，做好“一带一路”沿线国家技术性贸易措施研究与应对，研发应用中欧班列检验检疫业务管理系统，完善“粤蒙俄”“粤新欧”国际货运班列监管合作机制，促进中欧国际货运班列扩量增效。

进一步推动进出口领域质量发展，创建更多国家级和省级质量安全示范区，培育更多中国质量安全示范企业，持续打造示范区平台优势，推动示范区产品转型升级。加强出口农产品质量品牌建设，推动供港澳农产品基地建设，帮助引导广东地方名优特色、竞争力强的农产品走向国际市场。针对大湾区优势出口主打产品，开展产业技术性贸易措施影响调查，发布重点产品技术性贸易措施报告，在重点产业集群地建立WTO-TBT/ SPS技术性贸易措施研究评议基地，促进产业转型升级、提高国际竞争力。

四、服务宜居宜业宜游生活圈建设

以与香港、澳门合作重点项目为抓手，加强与香港卫生福利及食物局、香港马会、澳门民政总署等沟通交流，强化生态环保、消费者保护等方面的协作。严把供港澳食品安全关，进一步推动供港澳食品安全合作共治，继续深化“资讯互换、结果互认、监管互助”的“粤港澳共治”合作新模式。落实内地与香港马匹检疫合作协议，加大对疫病监控、实验室检测和信息化管理等配套设备设施投入，保障香港马会赛马进出安全、运输畅顺，最终实现赛马往返粤港两地“自由行”。

进一步加强检验检疫口岸核心能力建设，完善口岸疫情疫病联防联控机制，做好埃博拉、黄热病、寨卡、疟疾、登革热等重大疫情防控工作，维护大湾区生态安全、生物安全和环境安全。落实国门生物安全防控措施，加强动植物疫情及有毒有害物质安全把关，加强农产品和饲料安全风险监控、国门生物安全风险监测、转基因检测监控等工作。加强进出口危险化学品及其包装检验监管，强化重点消费品的事中事后监管。大力推进“三同”工程，将“同线同标同质”实施范围从出口食品农产品扩大到消费品，探索以新增订单为主要指标的“三同”效果评价方法，提高质量供给水平，满足大湾区高端消费需求。

在全球经贸投资规则和经济治理体系深度调整，国内经济发展进入新常态的大背景下，粤港澳大湾区建设备受瞩目和期待。广东出入境检验检疫局将一如既往，胸怀大局，服务大局，理清思路，主动作为，置身大格局，谋划大发展，运用国际思维和全球视野，进一步加大改革创新力度，积极主动地融入粤港澳大湾区建设，努力在新的起点上再创新佳绩。