胡艳丽

【摘 要】新疆贫困人口范围广，扶贫任务艰巨，在扶贫政策落实过程加大行政监督力度以提高政策的成效成为当前首要任务。论文以新疆喀什地区为例，从行政监督角度探讨扶贫政策有效实施，分析扶贫政策执行中行政监督存在的问题，提出完善行政监督机制的建议。

【Abstract】Xinjiang has a wide range of poor people， and the task of poverty alleviation is arduous. It has became the primary task to strengthen administrative supervision and improve the effectiveness of policies in the implementation of poverty alleviation policies. Taking Kashi of Xinjiang as an example， this paper probes into the effective implementation of poverty alleviation policy from the angle of administrative supervision， analyzes the problems existing in the administrative supervision during the implementation of the poverty alleviation policy， and puts forward some suggestions for improving the administrative supervision mechanism.

【关键词】扶贫；政策执行；行政监督

【Keywords】poverty alleviation； policy implementation； administrative supervision

【中图分类号】C916 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0047-02

1 引言

十八大报告指出，2020 年我国将全面建成小康社会。消除贫困，促进民族地区经济社会的发展、人民生活水平的提高是全面建成小康社会的必然要求。新疆喀什地区处于集中连片贫困地区，经济较为落后，一直是中央和新疆扶贫工作的重点区域。新疆准确把握国家扶贫政策总体规划，合理、科学制定《自治区南疆三地州片区区域发展与脱贫攻坚“十三五”实施规划》、《喀什地区金融助推脱贫攻坚的实施意见》等政策措施和战略计划，使得喀什地區的扶贫工作取得了长足进步。在政策实施过程中，行政监督体制的不完善等原因，会降低扶贫政策的实效，如何促进政策执行过程中的公平性及效率性，对行政监督体制的研究尤为重要。

2 新疆扶贫政策施行现状以及取得成效

改革开放以来，中央对新疆的政策扶持如下：第一，中央投入的扶贫资金向新疆贫困地区、县倾斜[1]。第二，通过培训提高新疆贫困地区领导干部的管理水平和贫困人民的文化素质。第三，组织国家机关、企业、社会团体开展定点扶贫项目建设。……