郝身永

摘 要当前学界关于供给侧结构性改革的实质内涵和政策主张都存在较大的认识分歧，根源在于对我国当前面临的形势缺乏深入的剖析和科学的判断。文章揭示，我国当前经济发展中结构性的问题最为突出，根源在于背后的体制性因素，因此经济增速放缓的主要原因在供给侧，供给侧结构性改革是当前形势下的必然要求。供给侧结构性改革重在通过改革的方法解决结构性和体制性问题，根本上是要通过制度创新优化政府与市场之间的关系。简政放权、放管结合、优化服务是优化政府与市场关系的重要抓手，同时还需要政绩考评制度和财税制度等一系列制度的适应性改革。

关键词 供给侧结构性改革；五大任务；技术创新；制度创新；简政放权

[中图分类号]F121 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2017）07-0014-08

一、问题的提出

在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第11次会议上，“供给侧结构性改革”被提出来。随后，在2015年底召开的中央经济工作会议上，赋予了供给侧结构性改革很高的定位，会议提出，“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”。供给侧结构性改革提出后，理论界展开了热烈的讨论，归纳起来，主要涉及以下几个问题：

第一，对供给侧结构性改革的背景和提出原因的讨论，主要是对经济发展新常态的论述，焦点是对我国最近几年经济增速放缓及与之相伴现象的原因的分析。……