刘春云 黄超

摘 要：全面预算管理极大的推动了现代企业的成熟与发展，是企业内部管理控制的一种重要手段。从20世纪20年代在美国的杜邦、通用电气公司产生以来，迅速发展为大型企业的标准作業流程，成效较为显著。我国企业积极借鉴西方经验，开始推行全面预算工作，全面预算管理成为企业管理控制、决策支持、战略实施、资源配置的重要工具。将企业全面预算管理的经验应用于科研事业单位的管控过程中，是一个非常重要的创新举措。然而如何结合科研事业单位自身的特点实现全面预算管理的作用最大化，是一个难题。本文将探讨科研事业单位全面预算管理存在的问题，并提出相应的解决方法。

关键词：科研事业单位 全面预算管理 体系建设

一、科研事业单位全面预算管理的现状分析

（一）预算编制方面

随着国家财政预算体制改革的不断完善，科研事业单位越来越意识到加强预算管理工作的重要性。但是，目前科研事业单位缺乏全面预算管理理念及其必要的制度设计；预算编制没有紧密结合科研事业单位的发展目标；预算编制过程中业务部门数据收集报送不及时，预算编制单纯变成财务部门的工作；预算编制的支撑资料不完整，没有结合历史情况和新一年的工作计划编制预算需求。

（二）预算执行方面

各业务部门的业务收支未按照年初预算数执行，预算执行缺乏刚性；各业务部门仅参与预算的编制，在执行过程中参与度不高，预算执行差异分析与控制往往是对执行结果进行事后分析，事中控制作用较差。……