张文静

摘 要：从马克思公共产品理论的角度来看，随着生产力的发展，社会对公共产品种类和数量的需求会不断增加，社会治理结构会不断发生变化，参与社会治理的主体将逐渐趋于多元化。作为社会治理体系中的治理机构，政府有统治型、管理型、服务型三种形态。本文认为不同形态的政府在社会治理过程中各有特征，作为社会治理重要方面的公共产品供给也经历了从政府包揽式供给到政府—市场二元供给，再到多主体多中心供给的演变过程。

关键词：统治型政府；管理型政府；服务型政府；公共产品供给方式

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）07 — 0085 — 03

马克思公共产品理论将公共产品视为是一个历史概念〔1〕，在一定的生产关系下考察公共产品供给现象，围绕社会存在和发展的共同利益需要研究公共产品的本质及其供给问题，揭示了公共产品供求及其与社会生产力发展之间的规律，认为公共产品的供给主体可以是多元化的，并提出当生产力水平达到一定程度后，市场也可以成为公共产品供给的一种手段。〔2〕本文依照马克思的公共产品理论，结合政府在社会治理体系中的职能和角色的变化，分析了公共产品供给方式的变迁。

一、政府形态的历史演进

本文“从社会治理体系中治理机构的意义上看待政府”〔3〕，并不明确区分广义或狭义的政府。政府形态即政府进行社会治理的类型，是在社会治理过程中，政府职能和治理理念、治理角色、治理目标以及治理行为等方面表现出来的一种特定性。……