申恒忠

摘要：基本单位名录库的建设位居全国统计工作中“四大工程”的首位，是一项统计基础性工作。基本单位名录库的内容主要划分为单位的总体情况、行业分布情况、组织形式、规模结构和经济构成，能够为各级党委和政府加强市场监督管理，调整经济结构，城乡建设的规划，完善产业政策提供可靠性的平台。文章主要阐述基本单位名录库建设的主要问题，对加强基本单位名录建设，做好经济普查的建议和措施进行分析，希望为相关人员提供帮助。

关键词：充分利用 基本单位名录 经济普查

经济普查是我国为了综合调查国情国力面对全社会进行的调查活动，其主要目的是为了掌握第二产业与第三产业各种信息，需按照相关要求认真实施经济普查，研究制定国民经济的发展规划、完善经济结构、调整宏观调控，拓宽就业道路，提升人们生活水平，实现社会主义特色经济发展目标。以下将从分析基本单位名录的意义入手，通过对各项问题进行分析，逐步提出了整改措施。

一、基本单位名录的意义

随着国家统计局统计工作趋于现代化发展，带动了统计数据生产方式“四大工程”的进步，基本单位名录库的应用尤为重要。基本单位名录库的建设能够将各个部门的分散信息集中起来，为其统计调查、重点调查和抽样调查提供可靠的抽样框；夯实基层的统计基础，使各乡镇和县经济开发区可以及时了解当地法人单位、个体工商户和产业活动单位的具体信息，进一步促进经济建设快速发展。同时，可以达到多部门资料互换和共享的需求，提升政府部门办事的效率，加强区域内基本单位管理的力度，及时更新信息资源等。

二、基本单位名录库建设的主要问题

（一）缺乏健全的入库登记制度。更新基本单位名录库入库牵涉到单位提交的各种原始资料，例如税务登记证、组织机构代码证、营业执照营业状况、单位工作资质以及工作人员详细资料等，这些资料的提交由于没有完成计算机联网的共享，因此，填报单位必须重新进行登记，这样不仅浪费了大量的人力，消耗时间，还给名录入库工作的时效性造成影响。且收集与维护基本单位数据信息入库的工作一直都是由统计部门负责，而相关部门只是负责配合统计部门的工作，提供季度报表资料，其余时间统计部门和相关部门很少沟通交流，导致两者之间审批管理系统、登记资料和注册标准没有统一规范，进而给信息交换和资源共享的及时性带来影响。另外，由于没有全面的了解掌握基本单位的具体情况，不能及时共享信息资源，给名录库数据的完整性与及时性带来影响，导致更新工作处于被动状态。

（二）信息资料缺乏统一规范。在单位变动情况登记认定标准和编码规则方面，由于工商、税务、质监和编办的标准没有统一规范，加上各个部门的跟进管理信息与信息互换制度不健全，导致管理人员在整理基本单位名录库过程中不能及时全面的对法人单位的基本信息进行收集，进而给日常管理名录库工作带来影响，加大管理的难度。另外，部门信息资料缺乏统一规范，也是影响收集填报工作的关键。尤其是“三无”的皮包公司，注册地址不详细，联系方式不正确及电话号码错误等问题的出现，加大了管理登记新增单位的难度。

（三）社会效益低。基本单位的名录库是社会活动建设的关键，也是社会经济信息的载体。但是，由于基本单位名录库的发展与应用还未形成，资料参考性没有得到完善，导致基本单位名录库的发展与应用效果受到影响。除此之外，基本单位名录库只是在统计部门得到小规模的应用，没有涉及到政府职能部门和社会公众共享便捷的信息查询平台方面，使基本单位名录库的社会效益没有得到充分发挥。

三、加强基本单位名录建设，做好经济普查的建议和措施

（一）加强部门协调机制。维护基本单位名录库的工作，要求各个部门能够积极配合工作，例如统计、工商、质监、编制、税务和民政等，才能够全面了解当地基本单位的具体情况。因此，必须做好以下几点：（1）加强部门协调机制，严抓工作关，明确各个部门的工作责任，将工作落实到位，建立资源信息共享平台，确保资源及时有效。（2）及时跟踪调查单位注册或者是信息变动的情况，借助部门资料对单位注册信息进行整理，核实新增单位的基本情况，比如電话号码、地址及证件号等，并详细做好分类。

（二）做好宣传工作，扩大名录社会知晓范围。基本单位名录库在收集资料与处理数据过程中面临着诸多挑战，其中，政府职能部门与社会大众缺少这方面的认识是重要的原因。因此，必须做好宣传工作，扩大名录社会知晓范围，提供关注力度，加强宣传统计法律法规制度，让被调查单位理解基本单位统计工作，并配合调查。

（三）开发信息应用，发挥名录建设的社会效益。基本单位名录库容纳了各个部门的详细资料，涉及到当地法人与产业活动单位的基础性资料，是统计工作与政府管理的信息库来源。名录信息的开发与应用，建立了信息资源共享平台，更好的服务于社会大众与政府职能部门，充分发挥了名录库建设的社会效益。

（四）完善维护机制和基本信息制度。根据基本单位名录库的实施条例严格维护单位信息，定期完善名录库，随时和各行各业保持密切联系，以便了解掌握基本单位的具体情况。另外，结合各个职能部门的实际情况，制定相应的衔接制度，定期对单位信息进行总结，实现各个职能部门之间的资源信息共享，从根本上为基本单位信息的权威性、准确性和完整性提供保障。

四、结束语

要想做好经济普查工作，必须从根源抓起，找出基本单位名录库建设的主要问题，制定相应解决措施，并加强基本单位名录建设的力度，完善维护机制和基本信息制度，贯彻落实到位，充分发挥基础性作用，加强各个部门之间的协调沟通能力，进而为经济普查提供依据。