温毓敏

摘要：近年来，我国社会主义市场经济体制改革不断深化，十二五计划成为当前我国社会经济发展中极为重要的环节。在“十二五”规划实施期间，税制改革是进行社会主义市场经济体制改革的重要组成部分。为了将企业所需要缴纳的税费降到最低，防止出现重复纳税的现象，最大程度上将产业结构进行合理优化，因此要实行营业税改征增值税的重要举措。然而，由于实际情况环境的复杂多变，在一项政策颁布实施后，往往也会产生诸多问题没有事先预见到，而对我国经济市场环境产生诸多负面影响。针对这些问题，应当引起大家普遍的重视，及时提出解决方案，消除营改增政策引起的诸多问题，将政策效果最大程度上发挥出来。

关键词：交通运输业营改增问题对策

一、前言

我国实行营业税改征增值税的重要举措初期，对地方交通运输业以及其他服务业进行了试点施行，在极短的时间内就将营改增在全国范围内推行试用。最后，国务院将营改增政策涉及内容的范围内，纳入了铁路运输和邮政服务业，标志着营改增举措已经完全涵盖了交通运输业。而营改增策略的实施，与其他政策举措的施行同样具有两面性并且不断发展完善。因而，营改增实施初期在达成基本政策目标的同时，也存在着一些与营改增试试目标不想符合的问题，导致了诸多不和谐现象的出现，为营改增良好的政策效果的实现造成了巨大的阻碍。

二、交通运输业营改增现存的问题

在划分一般纳税人的标准上，营改增制定的要求在一定程度上有些偏高。就我国当前的纳税制度来看，更多的是采用凭票抵税的政策，为了确保防止重复纳税的发生，必须要能够保证增值税抵扣链条的完整性。在我国，增值税纳税人一般可以分为两类，即小规模纳税人以及一般纳税人。在营业税改征增值税的规划设计方案之中，对于一般纳税人的范围界定制定了详尽的规定要求，首先是要对企业增值税应税服务的年应税销售额进行判断是否符合标准，其次要对企业会计核算的健全与否核实检查。而对于一般纳税人的划定标准要求过高的话，就会在实践当中出现诸多意料之外的问题。一方面，對于重复纳税问题的解决没有起到合理有效的帮助，极大的影响了营改增政策良好的政策反响。另一方面，将严重阻碍小规模纳税人的发展进程。实际的工作环境当中，我国企业普遍会将业务往来的合作关系建立在与一般纳税人之间进行。

除此之外，可抵扣进项税额中，如果费用占据的比例过于高昂，那么就不能对其进行抵扣。加之当前我国交通运输企业中的固定资产更新换代的频率过于低下，费用在整个支出成本中的比例是可以忽略不计的，或者消耗成本的经常性支出不能对其进行折扣等等因素，都对交通运输企业可抵扣进项税额数额的增加产生极大的抑制作用，同时由于交通运输企业所做业务的流动特性，因此获取增值税发票又变得更加困难，在很多交通运输企业的增值税专用发票管理工作中，往往不能对其进行科学合理的重视，法律意识薄弱，致使当前我国交通运输业中的偷税漏税现象层出不穷。

从政府的角度上来讲，还会出现地方财政收入大大减少的现象。营改增措施规划的主要目的就是减少交通运输企业的纳税负担，防止出现重复纳税等问题。然而要达到这个目的，就需要将中央和地方的财政权重新进行合理分配。就目前来讲，地方政府的主要经济来源往往就是营业税，在营改增规划中，即使增值税收的收入比例升高，整体来讲交通运输企业的税负仍然会逐渐降低。

三、交通运输业营改增现存问题的对策

在一般纳税人的标准制定上，要科学合理地降低要求。小规模纳税人的简易征收制度对增值税整个环节的连续性造成极大的威胁。因此，在科学合理的范围内，尽量降低一般纳税人的标准，减少一般纳税人的人群范围，将在很大程度上实现税收体制改革的优良影响，保证增值税抵扣工作的顺利有序进行。同时，专用发票很大程度上能够防止重复征税现象的出现，将我国税收体制进行完善补充，最大程度上发挥出税收体制改革的良好效果。

另外，要把可抵扣进项税的范围迅速合理地进行扩张，对于实际工作中经常出现的在成本消耗之中所占比例较为重大的费用和增值税专用发票在获取时，由于客观条件的不允许而较为困难的情况下以及在购入固定资产时，按照固定资产使用年限进行折旧处理，防止交通运输企业采用各种方法进行偷税漏税现象的工作，从而最大程度上防止了税务犯罪的发生率，充分发挥出税务体制改革的重要作用。

四、结束语

综上所述，在我国十二五伟大规划的建设实施过程中，以营业税改征增值税为中心的税制体制改革规划具有重要的实践作用。对于传统纳税体制有了较大的改进，然而，在营改增实际执行过程中，同样存在着诸多缺点和局限性。其中交通运输行业的表现最为突出，如果企业被定位为一般纳税人，之后将对企业的发展产生诸多不利影响，增加了企业的税率费用，从而加大了企业纳税的负担。因此，所有人都要积极配合，将营改增政策的缺陷降低到最低程度，使营改增政策更加成熟和充分，将企业的纳税负担降低到最大限度。