文/习 凤，江西工程学院土木工程学院

关于公租房空置的若干思考

文/习 凤，江西工程学院土木工程学院

在全国各地公租房大规模建设轰轰烈烈开展的大背景下，而自各地区推出公租房房源以来，却频频出现的“遇冷”现象。面对这一实际矛盾，本文从追溯公租房空置的源头出发，多角度地、有针对性地提出了相应的解决办法。

公租房；空置；补贴体系

1 背景

作为保障性住房建设重点对象的公租房，旨在为帮助城市“夹心层”实现“住有所居”而建。进入2012年，一方面，政府大力推动保障房建设，各地保障房大量开工；另一方面，因其投资、建设、供应、管理机制尚不健全，一些地方推出的公租房申请遭到“冷遇”，甚至“无人问津”

1.1 公租房的定位

公共租赁住房是指投资者（政府、企业或社会非盈利机构等）持有房源，以低于市场租金的方式租给买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”人群的一种保障性住房。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，其租金水平高于廉租住房，低于商品房。

1.2 公租房的社会需求

尽管近些年通过廉租房、经济适用房以及危旧房、棚户区、城中村改造安置房、农民工公寓等供应形式，使一部分低收入群体有了住房保障，但保障面不到总人口的10%，事实上形成了住房供应主要靠市场来解决的“单轨制”。新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员等“夹心层”则被排斥在现有体制之外，既得不到保障性住房的覆盖，短期内也买不起商品房，这部分群体约占住房需求总量的20%以上。……