高睿+陈畅

摘要：随着我国的经济和工业水平的发展，城市工业和生活污水排量巨大，污水处理设施建设逐步推进。污水处理设施作为显著正外部性的公共产品，能够为居民生活水平和环境建设带来良好的促进作用，也符合国家循环经济的理念。

关键词：污水处理 经济属性 资金筹集模式

一、城市污水处理设施的经济属性

1.污水治理的公益性。公益性在经济学上也被称作“外部性”，城市基础设施一般是面向城市居民和经济活动单位的设施，属于一个开放的系统，因此，多数的城市基础设施所提供的服务和产品具有明显的公共物品特征。城市的污水处理设施，在向城市提供污水处理产品的同时，减轻了污水对自然水体的污染，改善了城市的整体环境。设施的受益者不仅包括产品的使用者，还包括了城市范围内的居民和水域范围内的居民等。从这个角度看，城市污水处理设施的效益也通过社会生活质量的提高而间接地反映出来。

2.项目具有自然垄断性。城市污水治理项目同时具有自然垄断性。首先是污水治理项目具有规模经济的特点，对既定的污水治理费用和建成的污水治理设施而言，处理的污水量越多，收益越大，反之污水处理设施规模越小收益越少。因此城市污水治理项目具有天然的自然垄断性，一旦污水厂建成，随着污水处理量的增加，单位污水治理成本会减少，对打算进入的竞争者可以采取价格战，对潜在的竞争者形成天然的壁垒。……