魏加威 王建忠 王斌

摘要 基于供给侧改革视角，从扶贫资金供给端着眼，对精准扶贫资金投入问题进行分析，提出构建基于供给侧改革的精准扶贫资金多方投入機制：以财政资金为基础的政府供给端，以政策性贷款为重点的资金供给端，以引入社会资本为动力的市场供给端，以农户自筹为补充的活力供给端。

关键词 供给侧改革；精准扶贫；资金投入

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）03-0239-03

Abstract Based on supplyside reform perspective， from the perspective of supplyside funds，the problems about the funds investment of precise poverty alleviation were analyzed，then multiinput mechanism for precise poverty alleviation based on supplyside reform were put forward，which included the government supply side based on financial funds， the fund supply side focused on policy loans， the market supply side to the introduction of social capital as the driving force and the vitality supply side to supplement the farmers themselves.

Key words Supply side reform；Precise poverty alleviation；Funds investment

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，此后“精准扶贫”成为各界热议的关键词。国家“十三五”规划建议中明确指出，要通过精准扶贫、精准脱贫的实施，使7 000万贫困人口逐渐摆脱贫困。

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。紧接着，在11月11日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强也提出了以消费升级促进产业升级，培育形成新供给、新动力的论述。

中央决策层将供给侧结构性改革和精准扶贫摆在国家战略的重要位置，两个政策之间存在着密切的联系。精准扶贫中的“扶”与“贫”，在一定程度上来说，即“供给”与“需求”的关系[1]，“扶”所代表的是供给端的投入，“贫”所代表的贫困群众需求端的问题，由此可见，“供给侧结构性改革”与“精准扶贫”关系密切。新时期扶贫形势的艰巨性和紧迫性，仅依赖政府单一的资金投放已然不实际，同时现阶段的扶贫资金投入又存在着方式粗放、针对性欠缺等一系列问题。……