孙永福 程玉娜 邓必平

摘要 通过实地调研与分析，从赣州市新一轮退耕还林实施过程中面临的用地难、农户退耕积极性不高、投入不足等实际问题出发，针对性地提出相应的对策与建议，从而为今后赣州市新一轮退耕还林工作的顺利开展提供参考依据。

关键词 退耕还林；问题；对策；赣州市

中图分类号 S-9；F326.2 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）07-0210-02

Problems and Countermeasures of a New Round of Returning Farmland to Forest——Taking Ganzhou City，Jiangxi Province as an Example

SUN Yong-fu1，CHENG Yu-na2，DENG Bi-ping3

（1.Forest Inventory and Planning Institute of Ganzhou City， Ganzhou，Jiangxi 341000；2. Baita Water Wood Checkpoint of Ganzhou，Ganzhou，Jiangxi 341000；3. Research Institute of Forestry and Science in Ganzhou，Ganzhou，Jiangxi 341000）

Abstract Through field investigation and analysis， this paper based on the practical problems such as the difficulty of land use，farmers enthusiasm was not enough，inadequate investment，corresponding countermeasures and suggestions were put forward，which provided reference for the smooth work of returning farmland to forest in Ganzhou City.

Key words Returning farmland to forest；Problems；Countermeasures；Ganzhou City

新一轮退耕还林是党中央、国务院为加快推进生态文明和美丽中国建设做出的一项重大战略部署，已被列入国家重点督查项目之一。新一轮退耕还林的实施是调整农业产业结构、促进经济较快增长、推进生态文明建设的重要举措，是增加森林资源、提高生态质量、构筑南方重要生态屏障、实现林业“双增”目标的有效途径[1]。各地要认真履行职责，积极谋划，采取有效措施，推动工程建设。为确保全市新一轮退耕还林任务按时保質完成，赣州市制定了每周一调度、每月一通报、每季一督办的政策，对任务县（区）落实情况进行摸底、调查、督导、通报，对存在的问题进行研究与分析，并提出相应的对策与建议。

1 赣州市退耕还林基本情况

赣州市位于江西省南部，东接福建、南临广东、西靠湖南、临近港澳，总面积39 379.64 km2，占江西省总面积的23.60%，森林覆盖率达76.23%。自2002年实施第一轮退耕还林以来，林地面积大幅增加，林地固土、涵养水源能力进一步增强[2]，有效地减少了水土流失面积，生态环境得到明显修复。同时，退耕农户收入大幅增长，如赣县区结合当地农民种植丛生竹的经验、依托附近长年收购丛生竹的赣州华劲纸业有限公司，将符合条件的退耕用地改种丛生竹，使得退耕农户每年纯收入达36 750 元/hm2。……