胡春梅　刘燕

摘要：企业内部财务管理制度关系到企业内部各种利益主体的关系处理，是企业正常运行的保证。本研究首先明确了企业内部财务制度的重要性，提出了企业内部财务管理制度的设计要求，并依据这些设计要求，指出了企业内部财务管理制度优化的相关措施，确保企业内部财务管理制度符合现代企业财务管理的要求。

关键词：内部财务管理；制度设计；制度优化

企业内部财务制度，是规范企业内部各种财务关系的制度安排，主要包括了：收支管理制度、成本管理制度、资产管理制度、报销管理制度、投资管理制度、预算决算管理制度、会计信息管理制度等等。它能够起到规范企业内部财务管理行为的功能，对提高企业财务管理水平有关键作用，对规范企业财务活动由明显的约束力。在经济快速发展的背景下，完善的企业内部财务管理制度，能够规范企业、尤其是中小企业、新兴企业的经济行为，形成内部监督管理制度，促进企业财务水平的提升，利于市场经济的持续健康发展。

一、企业内部财务管理制度的设计要求

要完善企业内部财务管理制度，首先需要明确制度的设计要求，确定设计过程中需要坚持的基本原则，确保企业内部财务管理制度的设计符合设计初衷。

（一）目标协同的要求

“目标协同”首先强调的是利益的协同，企业的利益相关者之间，需要在企业内部财务管理制度的规范之下，得到利益关系的和谐统一，没有明显的利益冲突，即使存在某些冲突，也能够依据明确的制度来进行协调。

其次，是财务能力的协同。包括企业的盈利能力、偿债能力、运营能力和发展能力。这些能力都分别对应了各种财务指标，例如：（1）盈利能力对应了资金利润率、成本利润率、销售收入、净收入等；（2）偿债能力对应了负债比率、现金比率、资本周转率、利息支付倍数等；（3）运营能力对应了流动比率、速动比率、应收账款周转率、库存周转率等；（4）发展能力对应了资本增长率、利润增长率等。各种能力、各种指标需要平衡发展，而不能只顾短期利益，而忽视企业某一种特定能力，尤其是片面强调盈利能力的提升。

（二）分层治理的要求

“分层治理”体现为一种分权的思想，财务管理工作需要实施这种基于权利划分的分层治理，分级负责。在公司的产权结构中，分为出资者、法人和经营者，涉及到资金所有权、财产权和经营权。内部财务制度的设计，需要在管理制度上，明确财务部门与股东会、董事会和总经理三个层次之间的关系，根据对方不同的职责权限，制定不同的责任和义务。

（三）权利对应的要求

财务管理，应该以财产权作为核心纽带。财务活动涉及到企业经营管理的各个方面，因此在设计企业内部財务管理制度时，要根据企业内部的财产权划分、内部管理权限划分，来设计管理权、责、利的对应。

（四）特殊性的要求

企业的内部财务管理制度设计，需要适应企业经营范围、所在行业、发展阶段的特点，充分体现企业特点和管理特点，塑造企业的核心竞争力，并具有较高的可行性。凡是国家规定的某些财务制度，企业一定要根据国家的相关规定，制定符合企业规模、发展阶段和生产特点的具体规定。否则，只会造成国家统一法律规定的指导性差、适应性差等问题。

（五）灵活性的要求

灵活性体现在两个方面。一是针对国家规定，要保持企业内部财务管理制度、政策制定的具体性和灵活变化。国家对于内部财务管理制度的政策指导，是一种重要的宏观指导原则，企业在财务管理、供产销管理的过程中，需要以国家制度为指导，在具体的实施过程中保持企业管理的灵活性。

二是持续更新的灵活性。企业的内部财务管理制度并不是一成不变，而是需要不断进行修改和规范的。在具体的管理的过程中，需要不断总结管理经验、提炼管理经验，并作为持续更新改进的依据。

二、企业内部财务管理制度的优化措施

针对上述的企业内部财务管理制度的设计要求和原则，提出了具体的优化措施。

（一）企业内部财务管理意识的树立

在企业内部，要实施并完善企业内部财务管理制度，首先需要在意识和理念上得到管理者、财务工作者的认可，让他们充分认识到优化企业内部财务管理制度的必要性和紧迫性，了解它对于企业改革、企业发展的重要意义。

（二）企业内部财务管理制度的相关培训

企业内部财务管理制度的相关培训的主要内容是财务业务培训和职业道德的提升。通过培训课程、学习小组的形式，加强企业财务工作的实务水平和理论水平；通过先进人物和先进事迹的分享、法律案例的探讨，提高财务人员的职业道德教育和法律意识，重视自我修养、强化本质工作。

（三）政府的指导作用

财政部门要积极参与并指导企业的内部财务制度的建立。在指导过程中，充分尊重企业的自主权和制度设计的灵活性，帮助企业建立现代化企业制度，同时使得企业的内部财务制度设计符合财政部门的指导思想和社会发展的总体设计。

（四）企业内部财务管理制度的持续改进

首先，企业内部财务管理制度需要不断完善和修订。优秀的企业内部财务管理制度，需要反复得到实践的验证。因此，针对财务管理的实务工作中，面对的新问题，财务管理者需要不断总结，并修改和补充与之相关的内部财务管理制度。

其次，企业内部财务管理制度需要不断整改。随着国家、行业相关财政政策的变化，企业需要认真贯彻和落实，并针对最新修改的部分，结合企业的具体情况，来对自身的内部财务管理制度进行整改，使得企业的内部财务管理制度始终保持正确的发展方向。

三、结语

企业内部财务管理制度，涉及到企业经营发展过程中的各个利益相关者、涉及到各种内部的财务和经济关系，事关企业正常运作。要进行企业内部财务管理制度的优化，首先要确定优化设计的基本要求，包括：目标协同要求、分层治理要求、权利对应要求、特殊性要求和灵活性要求。在优化措施中，必须要树立企业内部财务管理制度的意识、进行企业内部财务管理制度的相关培训、发挥政府的指导作用、注重企业内部财务管理制度的持续改进，以此来提高企业内部的财务管理和监督水平，促进企业的规范化管理。