【摘 要】 本文认为，农民发展问题是我国全面建成小康社会的根本性问题。文章在分析了农民为全面建成小康社会作出的主要贡献的基础上，提出了农村基层治理面临的主要问题，最后从构建农民增收途径、培育新兴农民队伍、农民工市民化制度体系、完善基层社会治理等方面提出了推动农村基层治理全面发展的对策建议。

【关键词】 全面小康；农村治理；路径探析

一、引言

中国革命道路发端于农村，中国改革起点试点于农村，中国近现代历史证明中国农民是中国革命、中国改革和中国现代化建设的积极推动着、贡献者和创造者，为国家独立及经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。但现阶段中国作为农民占大多数的发展中国家，农民发展问题仍是我国现代化建设的“短板”，仍是我国全面建成小康社会的根本性问题，农民发展始终是实现中国伟大复兴道路上面临的重大课题。现阶段全面深化农村改革又一次站在新的历史起点，理性认识并积极破解当前我国农民发展面临的诸多现实问题迫在眉睫。我们坚信没有农民的小康就没有全面建成小康社会，没有农民的全面自由发展就没有中华民族的伟大复兴，以“中国梦”为引领的中华民族伟大复兴必将惠及中国农民这一最大社会群体。

二、农民为全面建成小康社会作出的主要贡献

1、中国农民作为我国家庭联产承包责任制的创新主体，是开创中国市场化改革的先行范本