李东

【摘 要】 文章分析了国际恐怖主义活动的新特征：“基地”组织被削弱，国际恐怖势力逐渐分散动荡重组；“独狼”式袭击成为国际恐怖主义活动的主要形式；新型恐怖主义越来越多的把平民作为袭击对象；恐怖主义活动范围呈现蔓延的趋势；技术环境的改善使得恐怖主义策划手段高端化。探討国际反恐面临的主要难题：国际对“恐怖主义”没有形成一个统一有效的定义；国际社会存在典型的反恐治理破碎化现象；美国的霸权体系是恐怖主义产生的重要根源；联合国主导国际反恐的能力逐渐被削弱；不同来源的恐怖主义威胁，增大了各国反恐合作的难度。

【关键词】 恐怖主义；活动；新特征；反恐；难题

当前全球化进程加快带来的负面影响日益上升，国际格局正处在过渡时期，国际秩序动荡。恐怖主义成为安全问题中最棘手的问题。

一、导致恐怖主义产生和发展的主要因素

经济方面，主要由发达国家主导的全球化进程，使发展中国家越来越处于不利的地位。“南地区性贫富差距拉大，绝对贫困为恐怖主义的产生提供了社会土壤。

政治方面，不公正的国际秩序——霸权主义和强权政治是恐怖主义产生的主要政治诱因。新型殖民主义阴魂不散。

文化方面，如亨廷顿所预言“全球政治的主要冲突将发生在不同文化的国家和集团之间。”[1] 穆斯林等民族极端主义，车臣等民族分裂主义、伊斯兰等宗教极端主义所引发的冲突是导致恐怖主义产生的重要原因之一，成为恐怖主义的借口和工具。……