◆何云福/ 文

缺陷产品召回与执法查处关联性分析

◆何云福/ 文

召回是生产者对存在缺陷的产品采取措施消除缺陷或降低、消除安全风险的活动。召回的产品，其缺陷可能是不符合国家标准、行业标准中保障人身、财产安全要求或存在不合理危险，从而也可能属于《产品质量法》中所规制的不合格产品，进而企业的生产销售行为可纳入执法查处范畴。本文试分析缺陷产品召回与执法查处之间的内在联系和区分，提出研究制订缺陷产品召回与执法查处关联规则的建议。

一、问题的提出

随着缺陷产品召回制度的不断完善，缺陷产品法定召回范围从汽车、儿童玩具扩大到电子电器、儿童用品等日用消费品。另一方面，《缺陷消费品召回管理办法》将缺陷消费品召回的管理职责落实到省级乃至省级以下产品质量监督部门。这些因素都导致基层在数量日增的召回工作实践中，亟需处理好缺陷消费品召回与既有执法查处的关系，有效推动缺陷产品召回的深入实施，同时正确履行好执法监管职责。

具体而言，产品缺陷是由于设计、制造、警示标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的不符合国家标准、行业标准中保障人身、财产安全要求的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。因此，不符合国家标准、行业标准中保障人身、财产安全要求或存在不合理的危险产品，既可以采取召回的措施，产品质量监督部门又可以依据监管职责，依法开展执法查处。……