付振起

摘 要：土地是一种基本的生产资料，不断完善农村土地流转机制，不仅可保障农民的生产权益和经济利益，而且也有助于加快新时期下新农村的建设和发展。基于此，结合实际工作经验，分别从完善制度保障、理清社会责任和优化配置本地资源等方面，就如何推动农村土地经营权管理的有序开展提出了几点建议。

关键词：农村经济；土地经营权；经营制度；经济发展

2016年国务院印发的《关于规范农村土地经营权流转的实施意见》中明确指出，土地流转要始终坚持农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，稳定承包权，放活经营权。农村经济建设关系到国家的和谐稳定和健康发展，土地作为农民生产的主要条件，探究采用何种管理方式也成为当前工作的重要任务。

1完善社会保障，加快农村土地流转进程

随着城镇化建设的深入推进，许多农业用地大量转化为建设用地，因此，协调好农村土地流转和失地农民的就业安置，也成为地方政府部门和社会保障部门需要重点解决的问题。通过不断完善社会保障制度，可以为失地农民提供以下几种安置方案：1）依托现有的技工学校和各类培训机构，提供必要的教育和培训机会，让农民可以拥有一技之长，从而在就近城市、乡镇找到一份工作；2）为村民提供就业指导，包括定期更新企业招工信息、就业政策咨询等；3）鼓励本地村民参加新型养老保险。在农村税费改中，逐步完善村一级的社会保障，要由农村土地承包经营权的转入方式来负担一部分本村集体成员的保障基金[1]。……