深化我国粮食政策性收储制度改革的思考
2017-08-11李国祥
中州学刊 2017年7期
摘要:我国已经取消玉米临时收储制度,探索建立市场定价机制和价补分离保护粮农体制。2016年玉米收储制度改革成效显著,既坚定了对玉米收购市场化改革的信心,又对稻谷小麦等收储制度改革具有深远的启示意义。但是,玉米收储制度改革成效仍然属于市场自发调节的结果,其做法应用于稻谷小麦需要谨慎。保障粮农增收和口粮绝对安全是我国粮食政策性收储制度深化改革的底线。稻谷小麦是我国最重要的口粮品种,其收储制度改革应在坚守底线前提下以最小扭曲市场为原则,可以在缩小最低收购价实施范围、合理确定最低收购价水平和选择多元化执行主体等方面进行重新设计,从而形成既不违背世界贸易组织农业规则和我国入世承诺又能促进多重目标实现的制度安排。
关键词:收储政策;玉米;粮食;改革
中图分类号:F323.7文献标识码:A文章编号:1003-0751(2017)07-0031-07
根据2017年中央一号文件精神,农业供给侧结构性改革的核心在于以体制机制改革创新为根本途径,实现农业结构调整优化和发展方式转变,更好地实现农民增收和保障国家粮食安全。针对实施多年的玉米临时收储政策不断累积的问题,我国首先在稻谷、小麦和玉米三大主粮中对玉米收储制度进行改革,取得显著成效,但也引发了一系列新问题,值得深入思考。玉米等粮食政策性收储制度改革对深入推进农业供给侧结构性改革意义重大。能否深化对玉米收储制度改革的认识,科学构建我国政策性粮食收储制度,直接关系到我国农业供给侧结构性改革实践能否不断地取得实效和最终能否成功。……
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