徐卫华

（株洲行政学院 管理教研部，湖南 株洲 412011）

治理理论视阈下村干部违纪违法的影响因素及对策
——基于赣西Y市的调查

徐卫华

（株洲行政学院 管理教研部，湖南 株洲 412011）

在治理理论视阈下，对2009年10月至2014年3月间赣西Y市村干部违纪违法的539个案例样本的类型与特征进行分析，发现当前导致村干部违纪违法的影响因素主要有：项目制的实施与城市化的推进、村干部自身的个人动机与人力资本、对村干部的监督缺位、村民自治制度、村务公开制度、村干部选拔制度等。应积极构建基层治理的多元参与格局，规范并理顺“乡-村”关系、村两委关系，搭建立体式监督网络，着力改革和完善“四大机制”，才能确保从根源上杜绝村干部违纪违法案件的发生。

治理理论；村干部；违纪违法

改革开放以来，村干部群体在自身角色与实际功能两个方面都在发生转换。尤其是进入新世纪以来，随着国家对新农村建设力度的不断增大，大量政策性资金、资源流向农村，一些围绕农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）而滋生的村干部违纪违法问题也呈现逐年上升的趋势，已经成为当前农村经济社会发展中必须正视和解决的重大问题。它不仅严重影响了党群干群干系，极大损害了党和政府在群众中的形象，更在很大程度上破坏了农村的经济社会发展与和谐稳定大局。本研究将立基于丰富而真实的第一手材料，力求展示村干部违纪违法的区域性现状，深入分析影响村干部群体违纪违法的内外部相关因素，并在此基础上提出具有针对性与可行性的防治对策。……