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国家外国专家局教科文卫专家司司长聂飙:实施更加开放的人才政策推动教育国际化发展

国家外国专家局教科文卫专家司司长聂飙在论坛上作主题演讲 (丁肇堂摄)

谈到教育的时候，我们都会把它作为一个国家综合竞争力的最关键因素。2017年世界经济论坛（World Economic Forum）最新发布的一份囊括了近140个国家的全球竞争力年度报告（Global Competitiveness Report）中，中国连续三年排名第28位。排在前面的有哪些国家呢？第一是瑞士，第二是新加坡，第三是美国。其中，中国在高等教育和培训这一指标上排在全球第54位，而在市场规模这一指标上排名第一。换言之，现在中国的全球竞争力排名在很大程度上得益于中国庞大的市场规模和完善的基础设施，而高等教育和培训这一指标是拖了后腿的。

众所周知，按照经济合作与发展组织（OECD）的国际学生评估项目（Program for International Student Assessment）的评估结论，中国基础教育的质量相对较高，得到国际公认，特别是在数学方面。但是高等教育却是一个国家留住人才、培养人才和吸引人才的首选关键平台。如果一个国家没有相对完善且高效的高等教育系统，必然要面对人才流失的困境。从2016年我国官方发布的最新数据可以看出，中国目前是全球最大的留学生输出国。2015年我国留学生输出52.37万，OECD的统计数据比我们的数据还要高，是69万，占全球留学生的23%。

与此同时，更为突出的是，出国留学日益显现普遍化、低龄化趋势。据统计，过去十年之间，本科生留学的比例由15%提高到41%，直接到国外读中小学的比例是原来的62倍，占美国国际学生的52%。……