陈舒旖++朱慧慧++黄斌

中国社会是一个强调人际关系和社会网络的社会。讲人情、论关系在中国源远流长，“办事找熟人”的现象由来已久，短时间内很难改变。半个多世纪前，著名社会学家费孝通先生在《乡土中国》一书中就提出了“熟人社会”的概念。他认为，在我们的传统社会里，人际之间织成了一张张庞大而复杂的关系网，或血缘，或姻亲，或地缘，往往沾亲带故。“熟人社会”的一个显著特征，就是遵从人治而不是法治，关系越亲密，办事往往就越顺利，甚至可以超越规则、营私舞弊、徇情枉法[1]。酒桌上谈事情，逢年过节送礼，这些都是关系社会的写照。从某种角度讲，在中国，关系是社会的润滑剂，也是这个社会的律则。老百姓的意识中总是存在做人办事讲求人情味的观念。这使得在社会复杂的大环境下，托人办事成为“理所当然”的事情。人们常说法理不外乎人情，固然人情不可或缺，但是当人情过度放大，必然会引起一系列社会问题。如何把人情社会变成法制社会，任重而道远。

中央出台“八项规定”，但逢年过节送礼，给好处办事的事情依旧存在，甚至愈演愈烈。“节日不送礼，怕断了关系。”将送礼之人的苦衷一语道破。严令之下，“找关系”仍暗流涌动，除了“熟人社会”的思维方式，背后还深藏着不少深层原因。

现实生活中老百姓“找关系”往往是因为办事难，这与办事制度设计的缺陷或制度可执行的程度低有关。程序繁琐就是制度的最常见缺陷。据了解行政审批要经历100个审批环节，盖108个章，全流程共需要799个审批工作日，宛然就是一次万里长征。……