李慧+张建国+彭谦俊

摘要：当前，县域农村学前教育面临财政投入不足、管理机制不健全、督导评估不到位等问题，这需要逐步完善县域农村学前教育管理机制，建立农村学前教育财政投入体系，制订农村幼儿园督导评估指标体系，确保政策法规的执行效果。

关键词：农村学前教育；管理体制

完善县域农村学前管理体制，实质是加大县级政府管理农村学前教育的责任。县级管理在地域上的便利性，有利于县域内学前教育的城乡公平，提高经费的利用率，促成有限经费的合理流动，特别是向弱势群体（如向农村儿童）倾斜，以维护县域内资源、财政投入的相对公平，确保县域内学前教育的均衡发展[1]。

为了深入了解湖南省农村学前教育发展的现状，本课题以2014年湖南省89个县人均GDP排名为基础，综合考虑县域的经济发展水平、地域情况、学前教育发展现状等，采用分层抽样法，选择在全省经济发展水平排名中处于上、中、下三个层次的6个县作为样本县，访谈县教育局学前教育相关负责人、县财政局学前教育财政投入负责人等政府工作人员，获取相关数据并进行分析。

一、当前县域农村学前教育管理体制的突出问题

县域农村学前教育在实践过程中面临着县级财政经费不足、管理制度跟不上、缺少正式管理队伍等问题。这些问题的存在一定程度上制约了县域学前教育的管理水平，阻碍了农村学前教育的发展。

1.农村学前教育财政投入严重不足