李悦

近十几年来，高等教育向国际化发展的速度和进程越来越快。到目前为止，国内的高校已经有很大一部分拥有了中外合作办学专业，也有不少学校独自申报了越来越多的中外合作办学项目。但是，各大高校的具体实践过程中普遍暴露出许多问题，严重影响了中外合作办学计划的进一步实施。鉴于此，本文将具体提出几个常见的的问题，并逐一分析应对策略，以期促进中外合作办学的顺利开展。

国家教育部早就指出了中外合作办学的重要性。实现中外合作办学、实现与国际教育相对话，是引进先进教育和管理理念的重要途径，是引进外国教育教育资源的具体方法，也是促进我国教育改革的必由之路。但是由于中外文化背景的巨大差异，导致了高校在中外合作办学专业教学中出现了很多问题。

高校中外合作办学中的几个问题

办学层次低。总的来说，我国高校中外合作办学的现状是办学层次低、水平低、专业设置重复、交叉、缺乏特色专业，没有真正引进国外的有特色的优秀教育资源。据相关调查统计，国内高校的中外合作办学项目所设置的学科门类、专业面布局、整体结构都不够完善，在办学理念、学科设置以及管理制度方面也存在大漏洞，没有真正培养出符合社会和市场要求的优秀人才。当前，高校的中外合作办学学科、专业设置过于集中。无论是本科专业设置方向还是专科教育设置上，都集中在管理、经济、信息技术这三个领域上，缺乏工科类专业，如高新技术类、材料结构类、生物类、化学类、医学类，缺乏对引进国外相对成熟而国内没有的项目的高度重视。此外，大部分高校的中外合作办学专业过少，只针对自己的特色设置专业，导致了本校的教育资源始终得不到优化改善。

师资队伍建设问题。从各大高校的中外合作办学现状来看，普遍缺乏优秀的教师。任何专业的开设都要求有强大的师资力量提供教学保障，中外合作办学所设立的专业也不例外，甚至要求更高水平的师资队伍，以培养出一流的专业人才。总之，教师的质量对中外合作办学的结果影响巨大，因而教师必须同时具备专业知识、国际教育水平和国际化教育理念。但就目前的状况来看，只有很少一部分教师符合要求，绝大部分教师达不到要求。此外，在聘请外教方面存在只注重数量而忽略质量的现象，而且外聘教师队伍波动幅度大，经常更换教师，这样的做法会极大地影响到整体教学质量。对于各专业课，教材的引进和课程的设置都过于随意，缺乏科学、完整的教学体系。

监督管理问题。监督管理方面的问题主要集中在缺乏完善的政策法规以及行之有效的监督管理机制上。尽管我国政府部门分别在1995年和2004年颁布了两项关于中外办学规定的法律法规，但这两部法律法规只能在原则上规范中外合作办学，并不能在具体操作中发挥重要作用。正是由于法律法规等规范性政策文件的不齐全，导致了很大一部分单位组织或个人在未经批准的情况下与外国教育机构擅自开展办教学活动。这些组织或个人常常以贴小广告的形式进行招生，做出虚假承诺，骗取钱财。还有一些合法的教学机构，常常发生信息披露不及时的现象，甚至有些机构盲目做出高承诺而到最后根本无法兑现，这样会严重损害学生的权益。

此外，由于缺乏专门的办学质量评估机制，许多高校的中外合作办学课程成绩不理想，外方教师与中方教师之间的合作、外方教师与学生之间的沟通交流都存在不畅通之处。对此，高校应以国家的政策方针为指导，结合学校实际情况逐步确立较完善的评估和监督系统，实现对中外办学的有效监督管理。

高校中外合作办学的应对策略

创新跨国高等教育理念。创新跨国高等教育理念，首先要加强跨国高等教育理论研究。一方面，我国真正参与跨国高等教育的时间并不长；另一方面，我国在跨国高等教育方面的经验非常有限。然而，随着近几年的高等教育国际化进程的深入，新问题、新困难不断出现。因此，要尽快将对跨国高等教育的理论研究提到议程上来。理论研究的深化既是实践作用的产物，又会反过来指导实践。分析我国的跨国高等教育理论研究现状可知，我国的中外合作办学整体模仿、移植的较多，而创新、探索的较少，如果单纯地模仿别的国家的教育模式就会形成依赖性，永远也走不出属于自己的道路，此外，别国的教育模式也不一定适合我国高校情况。因此，我们应从我国现状出发，结合高校具体情况，参考国外教育经验来加强对跨国高等教育的理论研究。

完善质量保障体系

建立完善的质量保障体系。虽然我国教育部先后颁发了有关中外合作办学的施行办法、意见和规范通知等政策性、规范性文件，但是这些文件的实施情况和效用不太乐观。由教育部门同时负责制定法规政策、审批并监管项目、评估认定项目，同时掌握制定、执行、评估和监管的权力，难以对中外合作办学项目作出客观、科学的管理。为此，我们需要建立完善的质量保障体系。

健全评估认证机制。由于我国中外合作办学经验不够、教育资源不足，因此，要引进国外先进、优质的资源。然而，在确定引进之前要先确定其是否是真正优秀的教育资源。换句话说，就是要在教育资源入口处对教育课程内容、教材内容和方向、师资等进行评估认证，只有达到相关标准后才准许进入，对于质量不符合规定的要坚决予以清退。此外，要通过各大媒体发布评估和认证的结果，让受教育者谨慎选择、避免上当受骗。可以说，一个健全的、由专家组成的评估认证体系或机构是解决现存问题、提高办学质量的必要措施。该评估认证体系或机构要在政府文件的指导下制定评估指标，定期对办学高校的教育教学计划、教学成绩、课程设置、教学设施、师资等进行评估，同时将评估结果发布出去，为教育消费者提供科学的参考。

中外合作办学信息服务平台。信息服务在中外合作办学的外部环境中占重要地位，我们应尽快分省份建立中外合作办学的注册系统，由专业人士向公众公布中方教育机构和外方教育机构的基本情况和信息、招生简章、合作内容、授课内容、教育方向、专业开设、课时安排、学习年限、教材、师资等内容，同时注意保持与中外办学机构的联系以便及时更新信息。此外，还要分省份建立学生信息系统，学生信息系统要求纳入通过了国家审批的学生基本信息和其它必要信息。这样做一方面能够为学生的利益提供坚实保护，另一方面还能让国家精确、及时地掌握国内中外办学情况。

建设国际化师资队伍。中外合作办学是一项国家化工程，承担着培养国际型人才的重担。因此，对师资力量的要求比其它教学要求较高。首先要求教师具备国际一流的知识水平和教学能力，其次要求教师具备高水平的国际交往能力。再次，要考虑教师的素质问题，要通过专业培训打造一支具有国际意识和国际思想理念的高素质教师队伍，严格杜绝教师教学随意性，保证每个教师都有较高的教学水平和教学质量。第四，高等院校应充分利用校际交流、基金项目等机会，选派本校教师出国访问、进修，通过多种方式，进一步优化教师的国际化能力与知识结构，积极打造国际化师资队伍。第五，高校应设立相应的激励制度，鼓勵教师使用双语言教学、鼓励大胆创新教学。最后，高校应以听课的方式经常性地、不定期地监督教师的教育工作，并按检查结果做出相应的处罚或奖励措施，以国际化教师的水准来严格要求所有教师。

本文以高校中外合作办学中的几个问题为切入点，从跨国高等教育理念、质量保障体系、信息服务平台、国际化师资队伍等角度入手，详细论述了高校中外合作办学的应对策略，多方面入手，旨在促进高校中外合作办学的顺利、高效开展。endprint