城市精细化管理亟需“突破口”

冯 奎

主持人：您认为应如何认识城市的精细化管理？

冯 奎：我国正处于城市化快速发展阶段，快速推进城市化会带来诸如城中村等很多城市管理难题，同时，政府管理现代化大都市的经验不足，管理较为粗放，再加上百姓对于城市管理的要求不断提升，这些都将促使城市必须进行精细化管理，这是城市建设的新课题，也是城市化发展到一定程度的必然要求。

我国城市大规模建设和扩张的时代已经过去，正在进入以质量提升为主的新阶段。通过实施精细化管理，可以倒逼城市提升建设管理与运行水平，进一步提高城市发展质量。

城市的精细化管理其实是基于精密、细致的研究和规划来实施的科学管理。从更高层次上看，要求城市政府转变职能、重塑价值观，从政府自身的职能定位出发，进一步理顺政府与市场的关系、明确政府与公众的关系，从人民的需求出发，由管理型政府向服务型政府转变，完善流程、不断创新、持续改进，提高服务质量。不仅仅是城市，整个国家都应该追求这种精细化管理。

主持人：城市精细化管理的“突破口”在哪里？

冯 奎：我认为，应从法规、规范及标准入手。应将精细化管理置于合法有效的法规、规范、标准的框架之下。更进一步来讲，精细化管理的法规、规范、标准的出台、亮相，并被市民接受的过程，也是精细化管理理念普及的过程，是精细化管理推进的过程。

中国有660多座城市，还有数以万计的小城镇。……