■ 王明珠

城乡生活垃圾一体化处理与思考

■ 王明珠

党的十八大提出：“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”城乡一体化应是城乡之间通过资源、技术、资金、劳动力等生产要素的合理流动，相互协作、优势互补，以城带乡、以乡促城，实现城乡资源优化配置及城乡经济社会的持续协调发展。城乡生活垃圾一体化处理就是指要统筹考虑“城”和“乡”的生活垃圾处理，在收集、转运和处理上，因地制宜、科学治理，解决好当前农村生活垃圾乱扔乱放、治理落后的问题，而不是简单地照搬城市模式或是处理标准，搞“城乡一样化”。

一、推进城乡生活垃圾一体化处理的紧迫性

首先，城乡环境的差距和生活垃圾处理的现状，亟需推动城乡生活垃圾一体化处理。目前，农村在生活垃圾收集和处理方面的设施严重不足，截至2013年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的仅有21.8万个，仅占37%；有14个省还不到30%，有少数省甚至不到10%。并且垃圾处理方式多是简易填埋或是露天焚烧，分类减量和资源化利用还没有推行，导致“边处理、边污染”的现象时有发生。

其次，明确农村生活垃圾与城市生活垃圾的相同点和不同点，有利于科学地制定符合农村地区实际的收集、转运和处理模式，确保取得实效。我……