吴伟

【摘 要】 补齐运输服务信息化建设短板是运输服务供给侧结构性改革的重点任务之一，本文基于道路运输信息化发展问题研究，提出信息资源要实现共享新理念，政企合作要打造服务新生态，重要信息要设立安全新屏障等建议。

【关键词】 道路运输 信息化 智慧交通

交通运输部党组成员、副部长刘小明在2017年全国运输服务厅局长研讨班上指出，当前运输服务信息化建设还存在一些明显短板，补这些短板是运输服务供给侧结构性改革的重点任务之一。道路运输行业要补齐这些短板，就要找到道路运输信息化发展水平不能适应现代交通运输业发展需要的根源问题，并切实加以解决。

一、道路运输信息化发展问题

（一）信息资源共享不够

道路运输各细分行业信息平台还未实现互联共享，“孤岛众多，融合困难”的现象依然存在，已经汇聚的公共信息资源对社会开放程度不够。部省之间、省省之间、部门之间的信息共享与交换渠道不畅，大量的信息资源和应用成果积淀在各级道路运输管理部门中，形成了“部门化”的格局，直接影响了信息资源的有效利用和再开发，制约了政府部门的科学决策、有效监管和应急指挥。

（二）市场活力激发不够

道路運输信息化发展正处于从分散转向集约，从孤立转向开放的重要转型期，和其它行业信息化平台开发面临的问题一样，由于市场活力激发不够，道路运输信息化也存在“投资巨大，效果有限”的问题，单纯的政府投资已不能满足全面联网、业务协同、智能应用的信息化发展新阶段。

（三）信息安全形势严峻

随着道路运输对网络信息系统的依赖程度越来越高，其面对的安全挑战也更加严峻，云计算，物联网，大数据，移动互联网等信息技术的普遍应用，新的安全风险将逐步显现。道路运输行业信息安全管理制度，技术防护措施，安全风险监测手段等方面还存在一定漏洞。

二、道路运输信息化发展建议

（一）信息资源要实现共享新理念

《交通运输信息化“十三五”发展规划》指出，要“全面实现交通运输基础设施、运载装备、经营业户、从业人员等基本要素的数字化，以及交通基本要素信息的汇集、开放、共享、互认”，这就要求我们必须打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推进实现各种运输方式信息互联互通和开放共享。

1.推进道路运输行业内部信息实现互联共享。要将单一的道路运输行业管理系统升级为以云计算和大数据为基础的，同时面向公众、企业、政府“三位一体”的全新行业应用平台，打通信息孤岛和行业壁垒，让业务办理、日常管理更加规范高效，推动道路运输由“管理”向“服务”转型。打造道路运输“部、省、市、县”四级协同服务信息系统工程，实现以流程为驱动的数据管理和数据对接，形成“井字形”数据共享和四级协同办公格局，实现从业人员、营运车辆的跨省备案、转籍，实现跨省异地执法。不同的道路运输各细分行业信息平台实现共享，如以汽车电子健康档案系统为基础，接入汽车租赁管理服务平台、汽车维修配件追溯信息系统、机动车综合性能检测系统等，可以有效提高机动车维修、检测效率和准确率，有效降低汽车租赁风险；再如道路运输运行协调和应急指挥平台接入客运联网售票系统、物流公共信息平台，通过对客货运数据资源的关联分析和融合利用，可以大大提高道路运输行业运行监测能力和研判决策能力。

2.促进道路运输与其它运输方式信息协同发展。要将道路运输信息服务系统与水路、铁路、航空、邮政等系统实现互联互通，同时实现与公安、安监、气象、国土等的协调联动，通过部省联网、部路联网、部港联网，采用数据交换技术，形成完善的数据交换指标体系，建立行业之间的数据交换平台，着力构建“多位一体”综合交通数据中心建设，开展数据质量控制和评估、数据资源融合和挖掘、数据分析与可视化、交通运输经济运行分析、交通运行态势仿真与预测、客流集散地人流监测和预警等工程的建设，实现对海量综合交通运输数据的挖掘分析，走上“智慧交通”发展之路。

（二）政企合作要打造服务新生态

《交通运输信息化“十三五”发展规划》指出，要“深化政府与企业间合作，实现政企优势资源的深度融合，形成政府、市场、公众多方共赢的发展格局”。一方面要持续加大公共财政在道路运输信息化领域的投资力度，另一方面要促进政府、企业与市场在道路运输信息化建设中的协同发展。在道路运输信息服务及数据开放共享方面，吸引社会资本参与道路运输信息化建设项目的投资、运营管理，探索建立多元的信息化投资机制，形成行业和社会力量共同推进道路运输信息化建设的良好局面。通过成立道路运输信息化协会，横向促进全行业经济、技术、管理水平和经济效益的不断提高，推进道路运输信息化产业的发展；通过成立道路运输信息化发展联盟，纵向促进产学研用一体化，推动与国内外科研机构、大专院校等的广泛合作和交流，加速道路运输信息化成果转化推广应用。

（三）重要信息要设立安全新屏障

2012年7月国务院印发了《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，要求健全安全防护和管理，加强能力建设，确保交通领域涉及国际民生的重要信息系统网络和信息安全。信息安全与智慧交通是“一体两翼”，密不可分。道路运输行业网络和重要信息系统安全运行关乎国家安全，社会秩序和公众利益，要建立道路运输行业信息安全监督、检查、指导、培训的技术保障和综合协调机构，做好信息安全的基础理论、标准规范、关键技术和核心应用等方面的研究开发工作，在提升行业信息安全技术保障能力的同时，要深化网络安全防护、态势感知、信息通报、预警预防及应急处置能力建设，提升行业信息安全管理能力和统筹能力。

【参考文献】

[1] 运输服务供给侧结构性改革的十大重点任务[J].中国道路运输. 2017（4）：08-11.

[2] 交通运输部. 交通运输信息化“十三五”发展规划[[EB/OL]]. 交通运输信息化协作网.

[3] 信息安全与智能交通“一体两翼”[J].中国公路. 2016（4）：23-28.